今周刊／政府三大错误 养出剧毒日月光
图、文／今周刊 郑闵声宽阔平整的自行车道，蜿蜒穿过像丝绒般柔软的草地，后劲溪两岸的亲水公园，被高雄市政府视为珍贵的景观资产。但缓缓流过人行步道下方的溪水，却有如调酒「血腥玛丽」般棕红，且时不时传出刺鼻异味，与周边的优美景致呈现强烈反差。
半导体封测大厂日月光高雄Ｋ７厂，本月初遭高雄市环保局查获，将含有超量致癌重金属的强酸废水私自排入后劲溪，毒害下游上千公顷农地，让这条长年孕育北高雄，半世纪来却饱受污染荼毒的溪流，再次受到各界关注。
尽管日月光辩称事件起因是设备故障与管理疏失，绝未恶意污染环境，但随Ｋ７厂私设的废水海放暗管曝光，中坜厂也因偷排逾千吨废水，遭桃园县环保局勒令停工，日月光为增加获利，将废水处理成本转嫁全民承担，几乎已是事实。
十二月十六日，神隐近一周的日月光董座张虔生终于出面说明，却仍坚持未蓄意排放废水、没有私设暗管，仅愿为「造成社会纷扰」鞠躬致歉；就连承诺分三十年捐三十亿元推动环保工程，他也强调「不是因为做错什么事，只是日月光热心公益，愿藉推动环保回馈台湾。」言谈之间毫无悔意。
然而，在台湾过度重视经济数字的发展思惟下，日月光绝非唯一一家牺牲环境牟利的无良企业；在业者普遍缺乏环保意识之下，后劲溪当然不是唯一一条发出哀鸣的河川。
早在一九八八年，高雄县林园乡就因工厂联合排放废水，造成河川鱼虾大量死亡，引发居民群起抗争；友达、华映两家面板大厂，自一九九九年起，每日将万吨废水排入新竹霄里溪；桃园老街溪，长期遭沿岸的印刷电路板与砂石厂污染；再加上日月光事件爆发后，彰化、桃园也陆续查获类似案件，全台各地水域，几乎无一幸免。
而政府长期以经济发展至上的思惟、缺乏环境风险管控概念，以及对污染业者不具吓阻力的罚则，是造成污染现象无所不在的三大关键。
「从台湾政府的法令与管制措施，我看不到对环境保育足够的重视。」尽管日月光已遭高雄市环保局依《水污染防治法》处以最高罚款六十万元，并追缴不法利得逾一亿元；但环保作家朱淑娟认为，这对年营收两千亿元的日月光而言，根本无足轻重。尤其不法利得金额虽高，业者却可藉行政诉愿与政府长期抗战，例如台塑仁武厂因污染后劲溪，遭追讨八三○○万元不法利得，至今双方仍在诉愿阶段纠缠，政府连一元都还没讨到。
时间拉回一九九○年，当年台塑美国德州厂因造成多起水污染事件，被德州政府处以二十四万四千美元罚款（约七百万新台币）。隔年，台塑又因废水处理不合标准，造成厂区周边地下水污染，这次美国环保署决定重罚，对台塑开出破纪录的三三七万美元罚单（约一亿新台币）。从这两次裁罚纪录，不难理解为何朱淑娟会认定国内罚则对业者不具吓阻力。
即使主管机关祭出杀手?──勒令停工，业者只要提出改善计划，经常能在半年内复工，期间只要拉高备用产能，几乎不会对营运造成影响。「法规没有吓阻力，才让业者一再挑战政府公权力！」朱淑娟说。
除罚则不够严厉，政府长期纵容以发展经济名义遂行的破坏环境行为，是业者能有恃无恐的另一大关键。十二月十一日，当立委要求经济部终止日月光的租税优惠，经济部长张家祝的回答竟是「日月光是非常好的公司」，不能因为一个错误就把它打入十八层地狱，否则以后没有人敢来我国投资；财政部长张盛和更认为，租税优惠是奖励而非惩罚，对取消或追缴租税优惠持保留态度…【全文请见今周刊887期 】
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