林俊宏／【淫保全囚女】人关起来就好了？羁押的替代手段
▲罗嫌因别案遭判10年刑却未被羁押而再犯下高雄少女拘禁案，引发讨论羁押制度。（图／记者吴奕靖翻摄）
近日引起舆论哗然的涉嫌诱拐拘禁高雄14岁刘姓少女的案件，罗姓被告因别的案子在台北地方法院被判处10年有期徒刑后，由于没有被羁押，以致于有机会诱拐并拘禁刘姓少女。类似这一类被告在案件审理的过程中，因为没有被羁押，导致被告有机会再犯其他犯罪行为或是逃亡的个案出现，法院和检方往往会成为被指责的对象，同时也会伴随着检讨羁押制度的声浪。
然而，羁押毕竟是法院在判决确定前，直接先把被告关进监所中，因此，无论羁押的制度如何设计，都会陷入有无违反无罪推定原则或比例原则的争议。为了避免国家滥用羁押制度，任意的把未经法院判决确定的被告，直接押进监所中，在法制的设计上，会严格限制可以羁押被告要件和事由，以减缓羁押违反无罪推定原则和比例原则的疑虑。
目前法制上允许的羁押，可以区别为后述三种类型：第一种类型是认为如果不先把被告关起来，被告就会逃跑，此类羁押又会被称为「防逃羁押」。第二种类型则是借由把被告关起来，以避免被告湮灭对自己不利的证据或有机会与证人勾串，这种类型又称为「灭证羁押」。第三种类型则与被告审理中的案件未必有直接关系，而是认为如果不羁押被告，被告可能再犯其他的犯罪，这种类型的羁押则被称为「预防性羁押」。
其实不论是哪种类型的羁押，都是预期某些不希望发生的情况可能会发生，所以借由将被告关起来的方式来进行风险管理，避免被告逃亡、灭证或再犯其他罪等情事发生。但是，风险管理是不是只有把被告先关起来这个方式？答案当然是否定的。
《刑事诉讼法》在2019年7月增定了第116之2条的规定，大幅扩充了羁押的替代手段，增加了定期报到的机关、科技设备监控（例如配戴电子脚镣）、交付护照、不得擅离住所等替代选项。而这些替代选项正是用来和缓羁押要件和风险管理间的制度手段，让避免国家过度侵害人权的要求，能够与管理被告逃亡、灭证或再犯其他罪等风险间，达到一定程度的平衡。
然而，目前司法系统对于替代措施的操作上，仍是以交保为大宗，也就是透过金钱担保做为风险管理的手段为主。但是，以金钱担保为主的管理手段，对于逃亡具有一定程度的风险控制效果，但对于灭证或是再犯他罪而言，似乎并不存在风险控制的必然关联性。因此，在替代手段的选择思维，在《刑事诉讼法》第116条之2以及刚在2020年9月1日生效施行的《刑事被告科技设备监控执行办法》的新法架构下，应扩大替代手段对于灭证及再犯他罪的风险管理考量，才能够在不过度侵害人权及有效管理风险间达成平衡，解决羁押制度长期以来的困境。
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●林俊宏，义谦法律事务所主持律师、法律扶助基金会台北分会会长、台北律师公会常务理事、民间司法改革基金会常务执行委员、刑辩工作坊交互诘问课程讲师。台湾刑事辩护律师协会官网http://twcdaa.org。以上言论不代表本报立场。