林忠正／如果香港特首的银行帐户、信用卡⋯被除名
● 林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
美国总统川普在7月14日除签署《香港自治法案》外，将香港比照中国城市，废止香港关税的优惠地位，禁止敏感科技产品和防御装备的输出许可，还签署了一个行政命令。
这个命令要求，查封任何负责或参与「破坏香港民主进程或机构的行动或政策」人士在美国的财产。
制裁的对象，除了包括直接、间接参与研拟、通过和实施《香港国安法》之外国人和外国政府官员；还涵盖破坏香港民主、威胁香港安全、和平和稳定或自治，禁止、限制、审查香港言论自由或民众集会自由者；任意监禁、虐待港人等严重侵犯人权者；实质协助、支援上述相关人士者；上述相关人士拥有、控制或直接、间接为其行事之实体和其董事会成员、高层主管。
▲ 美国总统川普在7月14日签署《香港自治法案》。（图／路透）
美国掌握金融制裁主控权
根据这个制裁原则，美国的制裁名单一定只增不减！
港府和北京涉港事务的官员无论层级，都随时可能因为破坏自由、民主、人权等普世价值，而被列入美国金融制裁的名单。美国立法建立了未来对中、港官员进行金融制裁的合法性！
换句话说，这个美国对于香港事务的行政命令，以及五月份实施《新疆人权政策法案》后，美国陆续公布制裁中国人工智慧（AI）和脸部辨识产业与整个新疆公安厅，也包含前后任新疆大员。
开启直接对中国官员金融制裁的先河，制裁的对象可以从香港到北京，制裁的人员可多可少，制裁的金融范围也是可宽可窄，制裁的力度也可严可松。
美国充分掌控了主埸优势，因为二次大战后，美国一直是全球的金融霸主。
即使中国在金融上祭出反制手段，这能有用吗？国际金融机关是听美国的，还是听中国的？到头来，中国的金融反制裁措施只会进一步逼迫国际金融机构退出中国市场！
根据《香港自治法》的规定，美国国务卿在法案生效的90天内须向国会提交报告，找出造成中国违反《中英联合声明》与《基本法》中对港承诺的（中、港）人士。
然后在之后的60天内，美国财政部长也须找出知情后，却仍与上述人士有大量资金往来的外国金融机构，也会进行必要的制裁。
▲ 根据《香港自治法》，在法案生效90天内须找出造成中国违反《中英联合声明》与《基本法》中对港承诺的（中、港）人士。（图／路透）
美国金融制裁扑天盖地
这些金融方面的制裁可以说是扑天盖地，包括可以禁止美国银行放款及提供信用额度，禁止美国公民大量投资或购买该机构股票或债券，及拒绝该机构管理人员或拥有控股权益股东入境等。
任何一个银行、金融机构和企业，若与美国制裁的对象往来，势必成为国际商业社会的拒绝往来户！代价实在太大了！
如果香港特首林郑月娥、警察首长、及中方驻港国安官员被列入美国的制裁对象，他们在美国的直接或间接拥有的资产都会被查扣。他们及其配偶和子女不但不能去美国，除了中国和俄罗斯之外，还有一百多个其他国家最好也不去了，因为美国和世界100多国签订了「引渡」协议，他们的子女在美国的绿卡可能面临被取消的窘境。
美国不仅可能因为香港政治受害者在美国提起人权诉讼，要求拘提这些违反《香港自治法案》的重大嫌犯，甚至也可以在世界100多国进行执法抓人，就像华为的孟晚舟的遭遇一样！
至于与他们有资金往来的各国银行及金融机构，若知道制裁名单后，还与他们继续有资金往来或提供金融服务的关系，经一定时间而不改正，这些银行和金融机关也会被美国政府打入黑名单，而被美国制裁，也会成为全球金融体系的拒绝往来户。
汇丰和渣打等香港大银行，或中国的各大银行及各类金融机构，更不用说到欧美各大银行及相关金融机构，谁敢为了这几个人而冒着被美国制裁的风险？
▲ 学者认为，任何银行、金融机构和企业，若与美国制裁对象往来，恐成为国际商业社会拒绝往来户。（图／路透社）
美国若从严执行的话，港首林郑和这些人在香港或其他国家的信用卡、财富管理帐户、股票帐户，甚至银行存折和贷款都不能用了！
他们只能用现金，或与地方性小银行往来，甚至连中国的支付宝、连通卡的帐号等，都有可能被停用，除非支付宝和连通卡的事业体完全不怕被美国制裁，高阶人员不需要去美国，也完全不借美国人的钱，更不要美国籍的股东！
例如林郑夫妻在英国的财产，也可能面临被当地银行和金融机构除名的困境，甚至一般企业也不能接受他们的投资。
千万不要小看美国对个人的金融制裁，中国大陆高官用了一辈子的心力，冒着政治斗争的生命危险，不是将黑钱东藏西藏，就是藏在海外亲人名下。
一旦被列入美国制裁的对象，这些海外庞大的财产就会被查扣，立刻变成了百分百的纸上富贵。他们这辈子的努力和成就都成泡沫！
▲ 学者指出，中丶港高官被美国列入制裁名单后，海外财产有被扣押风险。（图／路透社）
另类金融斩首行动
中丶港高官被列入制裁名单后，不但不能去美国，去其他全球一百多个国家也有政治风险；而且海外财产，特别是在美国的财产，立刻面临被扣押的危机；死后子孙也很可能都拿不到这些财产。
外国媒体很可能大肆彰扬这些大官家族在海外的财产清单，这不但会造成中国高官的声名破光，也很可能引发北京的政局动荡。这些后果就是变相的「斩首行动」，也是在经济上绝子绝孙的放大绝！
现在香港不取消与美国引渡条约，如果被港府政治迫害的受害者在美国提起人权诉讼，美国司法机关依约可要求引渡香港高官和国安官员到美国受审，这不是一个大笑话吗？
香港若反制，要求美国引渡香港异议分子反又成港人政治庇护的理由。这又是个自取其辱的举动！
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