卢信昌／台积电东亚IC生产链的链结综效必暂时止歇 经济决策自主被地缘政治和选举污名
● 卢信昌／台湾大学国际企业学系副教授、台湾竞争力论坛知识创新组召集人
眼前国际企业主的经营难度颇高，因着晚近地缘政治的对抗和蛊惑民粹的选举操弄，已然波及全球贸易体系的常规运作，特别是在生产供应链的区位落脚、链结综效与分工效率上。
当然，意外惊喜也有的，根据媒体报导，日本政府将邀集台积电和英特尔等国际级大厂，到当地投资生产。
譬如北美自美协议2.0（USMCA）的推出，不仅提高要求北美区内的自制率，到七成五的在地成分；进一步更规范厂商生产线上，有四成以上的员工薪资必须在16美元或更高。
从今年七月一日起USMCA正式实施，只有满足在地成分和员工叙薪水准，才能享有区内移转的免税优惠；否则就必须改缴交关税，甚或要缴交高昂的行政罚金，借此来限缩落脚在墨西哥境内的加工生产。
职是之故，于总统川普催促下所承诺过的在美国汽车厂投资，多数厂商只能以不变来应万变；根据新闻周刊的报导，包括本田汽车在内，都将以提高墨西哥工人薪资三倍，同时搭配生产线的自动化辅助，来确保投资的回收可能。
至于丰田汽车已完成总额约一百三十亿美元的建厂案，泰半是在欧巴马任上即已提出的计划。
▲ 学者指出，对于川普承诺过的美国汽车厂投资，多数厂商只能以不变应万变。（图／路透社）
至于确认将在两个月之后，就不对华为做供货的台积电，其上半年营收约二百一十亿美元；根据公司的获利报告，华为占其营收的一成五。
如今则因着中、美两强的对峙，台积电曾经高度享有在东亚IC生产链的链结综效，势必要暂时止歇。往下到美国，甚或是日本的扩厂投资，如何有效争取当地政府的支持；重要的是，如何取得其在尖端应用晶片，少量代工的高报酬则最为关键。
▲ 因美中对峙，台积电日后到美日扩厂，能如何有效获得当地政府支持？（图／路透社）
而英国的脱欧谈判，眼看着八月底线即将来到，迄今传出的消息却是破灭的可能性偏高。首相强生于染上新冠肺炎的当时，还曾信誓旦旦要力促谈判让利；如今一改其要让双方大和解的态度。
双方争论不休的，主要在是否开放英国的经济渔区，给欧盟渔民捕鱼（类似于七零年代的鳕鱼战争）？是否遵从对企业补贴的欧盟规范？以及未来的贸易纷争，是否继续交由欧盟法院来做管辖？
首相强生乐观的认为，硬脱欧之后的关税负担和渔民权益受损，欧盟会吃不消。
诚然，英国与欧盟的贸易一向入超；一旦对欧盟的进口加征关税，就关税收入看，确实有帐上的「获利」。但这样的颟顸而不能顾全大局，操弄起民粹确实有用；而欧盟的杀手锏，则是拒绝伦敦继续作为金融中心的地位。
▲ 学者指出，若英国对欧盟进口加征关税，欧盟也能拒绝伦敦做金融中心。（图／达志）
未来的双方纠缠，恐怕没完没了；鹿死谁手虽未可知，但精心的全球布局与专业分工的过往效率，终将要摔落的。
应变最积极的日本NISSAN汽车公司，在启动脱欧的第一时间，及着手评估迁离英国的可能方案；如今更决定，其在海外设厂的生产都减少三成。透过外交照会和与英国谈判中的自贸协议，NISSAN汽车希望争取到对欧盟出口的零关税，至少要能有在产品标准与跨境销售的明确性。
综观看来，经济放权的决策自主和跨国生产布局的利润探索，正不断被地缘政治和选举议题，操弄污名化和扣帽子。
诚然，已开发国家的消费市场与就业创造，透过基础建设和再工业化投资，看似机会满满，能解决失业、所得不均与阶层循流的停滞恐慌。
但以上的分析和讨论当中，全球生产链的裂解与异地重制，因为成本高昂而难以大步进行；遑论是补贴政治与行政威逼之下的虚意配合，更会破坏供应稳定和管理阶层的专业判断。
因着各国交相拉拢与政府之间的恶意竞争，其所衍生出的短线投资，以及既有设备投资的过早淘汰，极可能只是得不偿失的重复投资与新一轮价格破坏战的市场分食。
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