弃台论和保台论随时可能翻转

美国与大陆在大打贸易边缘战的时刻，台湾与美国的关系因为川普签署《台湾旅行法》，让双方的关系迅速升温起来，只是两只大象打架，小草最倒楣，蔡政府选择向美国靠拢，美国真的会保护台湾的安全吗？

美国总统川普在3月16日签署《台湾旅行法》之后，刚好来台访问的美国国务院东亚暨太平洋事务局副助卿黄之瀚，在与蔡英文总统共同出席美国商会谢年饭时，大谈台湾的民主制度及相关发展为印太地区树立典范；要让台湾的典范发挥最大作用，不能再让台湾不公平地被排除在国际社会之外。

台被纳入印太战略

其实，自从川普推出「印太战略」之后，台湾是否应该纳入印太战略中，一直受到讨论，去年川普在美国的国安战略报告中，首次将台湾与美国在印太区域的军事与安全相连结。川普说，美国将根据「我们的一中政策」，维持与台湾的强健关系，这包括《台湾关系法》下的对台承诺，提供台湾合理防卫所需，以吓阻胁迫。

川普还特别强调，军售台湾关乎美国在印太维持军事与安全的优先要务，台湾更应掌握这一机遇、根据自身需要，深化双方在安全上的连结，适时表达自己的观点。由于有川普保台的政策导向，所以负责推动印太战略的黄之瀚，在台北谈到应该把台湾纳入印太战略中，不仅符合川普新战略，也对上蔡政府的胃口。

无独有偶的，被川普任命为白宫国家安全顾问的波顿，对台湾的观点也是从全力保台出发，他在接受《华盛顿自由灯塔报》采访时明确批评美国的「一个中国」政策，还呼吁增加对台军售。他说，「一个中国」政策本质上模棱两可。而他对大陆强硬的观点也是众人皆知。

如果把波顿的任命跟庞培欧接任新国务卿的角色来看，由于两人都被认为是友台派。所以外界就认定，两人的上任将会替川普打造出一个坚强的团队，美国也有可能借此机会，向中国宣示保台的决心。

在美国积极把台湾纳入印太战略中，并采取保台的政策之下，蔡英文总统也适时把台湾安全嫁接到美国新安全战略中，她就强调，台湾是印度-太平洋区域的自由民主国家，自然是「自由开放的印度-太平洋」战略中的相关者。她相信，台湾可以对这个区域做出更多贡献，「我们不只愿意保卫自由、开放的共同成果、更愿意守护以法规为基础的国际秩序」。

可以说，近日世局的演变中，蔡英文从一上台就采取的「亲美、联日、制中」的战略，完全符合当前美国战略所需，只是美国在与大陆的对抗中，到底是真的想要保台，还是把台湾当成棋子，恐怕没人说个准。因为美国的亚太战略常因不同总统的政策，而有所调整。

美亚太战略常调整

例如，欧巴马时期美国政界及学术界曾出现「弃台论」的主张，主张者认为，美国应放弃台湾，换取中国大陆对某些议题的承诺，虽然「弃台论」并非美国政界的主流声音，但却曾经影响到台湾战略地位的讨论。如今，美国重新重视台湾，也出现保台的声音，到底这样的声音又能维持多久，如果台湾一股脑的把自己投入这个战略中，如果哪天美中关系重新回到正轨，台湾又将如何自处？

台湾亲美是先天的宿命，但是如果因为亲美，就认美国一定会保台，很可能只是一种空想主义，哪天美中关系翻转，美国又出现「弃台论」，台湾也能跟着从反中的意识中，翻转回到和中的轨道吗？（作者为台湾国际战略学会会长、教授）