王昆义》弃台论和保台论随时可能翻转

美国大陆在大打贸易边缘战的时刻台湾与美国的关系因为川普签署《台湾旅行法》,让双方的关系迅速升温起来,只是两只大象打架,小草倒楣,蔡政府选择向美国靠拢,美国真的会保护台湾的安全吗?

美国总统川普在3月16日签署《台湾旅行法》之后,刚好来台访问美国国务院东亚太平洋事务局副助卿黄之瀚,在与蔡英文总统共同出席美国商会谢年饭时,大谈台湾的民主制度及相关发展为印太地区树立典范;要让台湾的典范发挥最大作用,不能再让台湾不公平地被排除在国际社会之外。

台被纳入印太战略

其实,自从川普推出「印太战略」之后,台湾是否应该纳入印太战略中,一直受到讨论,去年川普在美国的国安战略报告中,首次将台湾与美国在印太区域军事与安全相连结。川普说,美国将根据「我们的一中政策」,维持与台湾的强健关系,这包括《台湾关系法》下的对台承诺,提供台湾合理防卫所需,以吓阻胁迫。

川普还特别强调军售台湾关乎美国在印太维持军事与安全的优先要务,台湾更应掌握这一机遇、根据自身需要,深化双方在安全上的连结,适时表达自己的观点。由于有川普保台的政策导向,所以负责推动印太战略的黄之瀚,在台北谈到应该把台湾纳入印太战略中,不仅符合川普新战略,也对上蔡政府的胃口

无独有偶的,被川普任命白宫国家安全顾问波顿,对台湾的观点也是从全力保台出发,他在接受《华盛顿自由灯塔报》采访时明确批评美国的「一个中国」政策,还呼吁增加对台军售。他说,「一个中国」政策本质上模棱两可。而他对大陆强硬的观点也是众人皆知。

如果把波顿的任命跟庞培欧接任新国务卿角色来看,由于两人都被认为是友台派。所以外界就认定,两人的上任将会替川普打造出一个坚强的团队,美国也有可能借此机会,向中国宣示保台的决心。

在美国积极把台湾纳入印太战略中,并采取保台的政策之下,蔡英文总统也适时把台湾安全嫁接到美国新安全战略中,她就强调,台湾是印度-太平洋区域的自由民主国家,自然是「自由开放的印度-太平洋」战略中的相关者。她相信,台湾可以对这个区域做出更多贡献,「我们不只愿意保卫自由、开放的共同成果、更愿意守护以法规为基础的国际秩序」。

可以说,近日世局的演变中,蔡英文从一上台就采取的「亲美、联日、制中」的战略,完全符合当前美国战略所需,只是美国在与大陆的对抗中,到底是真的想要保台,还是把台湾当成棋子,恐怕没人说个准。因为美国的亚太战略常因不同总统的政策,而有所调整

美亚太战略常调整

例如,欧巴马时期美国政界学术界曾出现「弃台论」的主张,主张者认为,美国应放弃台湾,换取中国大陆对某些议题的承诺,虽然「弃台论」并非美国政界的主流声音,但却曾经影响到台湾战略地位的讨论。如今,美国重新重视台湾,也出现保台的声音,到底这样的声音又能维持多久,如果台湾一股脑的把自己投入这个战略中,如果哪天美中关系重新回到正轨,台湾又将如何自处?

台湾亲美是先天的宿命,但是如果因为亲美,就认美国一定会保台,很可能只是一种空想主义,哪天美中关系翻转,美国又出现「弃台论」,台湾也能跟着从反中的意识中,翻转回到和中的轨道吗?

作者为台湾国际战略学会会长教授