社评／农林22条共同富裕 何乐不为

旺报社评

大陆改革开放40多年，邓小平当初提出「让一部分人先富起来」，有效推动了大陆经济飞速成长，但地区之间、城乡之间的贫富不均问题也越发严重。北京认知「富而不均」的严重性，在完成全面脱贫后，又提出「共同富裕」目标，承诺进一步解决贫富差距问题。

自上而下 共同富裕

用大陆国家主席习近平的话说，共同富裕不仅是经济问题，更是关系到中共执政根基的政治问题。中共在十九届五中全会强调「扎实推动共同富裕」，在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时，明确提出「共同富裕要取得更为明显的实质性进展」。「十四五规画」突出经济可持续和促公平的倾向，高度重视缩小贫富差距，明确坚持共同富裕方向，并且提出了具体指标，包括城镇调查失业率控制在5.5%以内、居民人均可支配收入成长与国内生产总值成长基本同步、基本公共服务均等化水平明显提高等。

「十四五规画」旨在巩固制造业和提高社会保障，促进普通劳动者的收入成长。从鼓励研发到推进新基建、加强技术培训等，意在保持制造业优势，提高蓝领素质。同时，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

财政部门也将对基层政府的基本公共服务提供财力支持。此外，深化户籍制度改革、土地制度改革、推进基本公共教育均等化、推进乡村振兴行动等均出现在规画中。这些领域需要政府来主导发展方向。

实现「共同富裕」不仅要自上而下的资源配置，也要自下而上的市场方案，实现政府「有形之手」和市场经济「无形之手」的结合，这就更加需要激发市场经济活力来缩小地区间的收入差异。《2035远景目标纲要》提出要支持浙江发展建设共同富裕示范区。

选择浙江的原因在于，浙江发展模式正是「服务型政府+发达的民营经济」。浙江省的政府角色和功能偏向于服务型，提供优良开放的经济发展环境，加之历史、地理等原因，浙江省的民营经济蓬勃壮大，成为当地经济的主力。浙江的民营企业占比超过9成，在全省各地形成了一个个富有竞争力的产业集群，造富各方百姓。浙江在城乡差距指标、区域发展指标以及富裕程度指标上都位于大陆前列。

2020年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到6万2699元人民币、3万1930元人民币，均位居各省（区）第一。浙江省城乡居民收入比小于2，是大陆最低的省分之一。浙江农村居民的居住条件和生活水平也令人艳羡。

为大陆农村带来新能量

将浙江订为建设共同富裕示范区，大陆借此探索推进共同富裕的机制和制度体系，形成可复制可推广的经验。实际上，大陆已经意识到了市场的重要性。官方明确指出，各种目标的实现主要依靠发挥市场主体作用，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。

从中亦可看出，大陆对民营经济的态度，一方面激励更多民间创业，并鼓励民营企业做出更多促进共同富裕的事业。不久前举行的脱贫攻坚总结表彰大会上，阿里巴巴等互联网企业获评「脱贫攻坚先进集体」。另一方面也会加强对民营企业，尤其是平台经济的监管。近来对阿里巴巴和腾讯释出的讯息，恐怕也是与实现共同富裕目标有相当大的关联，毕竟大陆如今的首富已经是世界级的富豪，可以理解为加剧了社会贫富差距。

值得关注的是，为了消除城乡差距，大陆对农村建设将不余遗力。大陆发改委官员日前指出，要「把共同富裕放到更加重要的位置」，相信未来大陆政策将极大往农村倾斜。日前大陆推出惠台《农林22条》措施，既是为台农西进创造良好条件，让台湾农民、相关产业有更大发展空间，同时也是希望能为大陆农村发展带来新思路、新能量。

民进党官员说，《农林22条》是大陆为解决农村发展困境，目的是在磁吸台湾，可能太阴谋论了。大陆确实需要台湾的人才、技术和资金，台湾若行有余力，一方面帮助大陆农民脱离贫困走向富裕，二方面也是个人自我实现、企业营运更上一层楼的机遇，何乐不为呢？