投书／台湾税罚过重，贺一航也是牺牲者！
▲笔者表示资2010年贺一航及其个人工作室积欠综合所得税及营利事业所得税约812万多元，被管收于土城看守所74天，这件事亦是他关注的个案之一。
近日贺一航癌逝的消息震惊演艺界，笔者也十分感概。许多媒体报导主要是演艺界的伤痛，但笔者要以台湾税制来看贺一航的死。我研究台湾税制多年，2010年贺一航及其个人工作室积欠综合所得税及营利事业所得税约812万多元，被管收于土城看守所74天，这件事曾是我关注的个案之一。因为在台湾，除税罚过高、税额认定不公平及不透明等长期弊病之外，管收也是很不人道的事。大家可能不知道，在看守所比在监狱痛苦，他们放风时间太少，关在一个小空间吃了睡、睡了吃，很容易得忧郁症。当年台北行政执行处认为贺一航有钱召妓、吸毒，却拒缴清欠税，因此依法向法院声请拘提管收。但据媒体报导，Judy告诉执行官：「其实他吸毒的８千元是Ａ他妹妹的钱。目前他没固定收入，如果要管收更是无力偿还。」其实，经济不景气导致生意不好或失败、失业，进而缴不出贷款、欠债或欠税，时有所闻。台湾的税官及执行官常不知民间疾苦，把大额欠税者当作犯人对待，很不可取。像贺一航也不是真的欠812万，他的本税只有200多万，是台湾的税制不断帮他算计滞纳金、利息及罚锾所产生的惊人数字。这些现象不是只有发生在贺一航身上，许多欠税当事人跟他一样，一旦头家接获司法单位的强制执行通知，通常就不再雇用当事人。根据媒体报导，贺一航曾感概官员断其生路：「其实税的部分我真的搞不懂，会计师也没帮我弄好，单子一直来，我就一直缴，而且我记得本税只有200多万，但他一罚就要罚到这么多，现在又跟电视台讨债，这样我要怎么过活？」甚至做生意的人因为欠税，其往来银行接获强制执行通知，不论欠税金额多少，所有户头立刻被冻结，一旦跳票，生意及信誉马上受影响；若还有贷款，银行一抽银根，也是断其生路。台湾这种强制执行的税收方式，实已严重侵害人民生存权与工作权。甚至，贺一航释放出来后，演艺界好友纷纷出手相助其赚钱还税，演出通告不绝，但他却日夜接通告而终至罹癌，这更是侵害到他的健康权、生命权。台湾税制问题真的很大，大家要多关心才是。例如坜新医院院长张焕祯涉嫌逃漏五亿税金这件事，被立法委员质疑司法最终只会轻判刑度，且国家只能收到6万元罚金，于是要求将现有税捐稽征法过于宽松的刑罚，提升至重罚防弊。但大家知道吗？在实务上，欠税者就算判刑罚金只有六万，国税局还是会开补税单给当事人，一毛都不会少。
▲笔者认为每个人都要缴税，所以首先应了解何谓逃漏税？什么情况下是逃税，什么情况是漏税？如何漏？是明知故犯，还是不清楚、不小心漏的，抑或合法避税呢？（示意图／视觉中国）
很贼的是，财政部不仅未将这种状况说明给委员听，甚至还非常快速召开公听会，并于日前预告《税捐稽征法》第41条即将修正，未来被法院判定故意逃漏税且情节重大者，由过去处5年以下徒刑、并科6万元以下罚金，提高为10年以下徒刑，罚金提高至下限1千万、上限1亿。最快于7月底前提报行政院核定，排入立法院下会期审议，今年底施行上路。面对财政部如此快速且大幅调高所谓的逃漏税者受罚刑度，民众应该强烈质疑，国家是否又多出一个让纳税人恐惧不安的手段来逼税？许多人认为有钱人、大企业家都擅长逃漏税，因此每有新闻报导，欠税者遭管收立马吐钱缴税而拍手称好。但这样的民意，极有可能强化国家不当税罚的行动力。目前我国用冻结银行帐户、查封拍卖财产、限制出境、管收入监等手段，逼迫欠税人情急而于最短时间内筹钱补税，是政府惯用的技巧，也是前财政部长经典名句：「若要谈人权，那就不用课税了」之写照。若再加重刑罚，台湾人权将更为堪虑！每个人都要缴税，所以首先应了解何谓逃漏税？什么情况下是逃税，什么情况是漏税？如何漏？是明知故犯，还是不清楚、不小心漏的，抑或合法避税呢？据维基百科的定义：合法的避税行为，又称为节税。非法的避税行为，又称为逃税。所以大家要知道，若是有根据可以节税或避税，是法律允许的，就不是逃漏税，唯有诈欺逃税才能启动刑罚。甚至，已经施行上路的《纳税者权利保护法》，第七条也有明确限制对租税规避的裁罚，只能及于滞纳金及利息，不准处以罚锾。因此在近期的法院审理当中，许多案件原本被认定是逃漏税，要补税加罚锾，后来被最高行政法院认定为是避税行为只要补税就好。因此，欠税案件在法院审理时，宜先厘清节税避税，或是真正的逃税，才能免于伤害纳税者人权。若据赋税署的说法税捐稽征法第41条这个修正条文，今年下半年送立法院通过，年底就要施行，这会有很大的问题。因为在台湾许多法官及财税官员欠缺赋税人权概念，在其未能摆脱「把人民当贼」的心态，做到正确认定是诈欺逃税或合法避税之前，应该暂缓此条文之施行，或至少应该要有三年的缓冲期，才不至于伤及无辜。
特别是税捐稽征法第41条的适用，其关键在于「故意」逃漏税情节的判定。根据国立中正大学公布的调查报告显示，有84.6%的台湾民众不相信法官处理案件具有公平公正性，76.5%的民众不相信检察官办理案件具有公正性。所以此条文一旦通过，对在台的企业来说不啻是一颗不定时炸弹。当企业都远走高飞，不仅对台湾经济如同雪上加霜，对民心的流失更是难以估计。因此奉劝立委诸公真的要三思，连《金融机构洗钱防制办法》都明定金融机构进行逾五十万元的大额通货交易，须向法务部调查局通报，请问一亿罚金的财税目的，难道不需要从严考量？若轻易就被财政部绑架匆匆通过修法，实不知要害到多少家庭！而且有些严刑峻罚立法的「前提」本身就是错的，立法者也要注意。例如许多国家将大麻视为毒品，处以刑责。然而大家可能不知道，全球吸大麻最多的人口在荷兰，但荷兰的治安却好到犯罪率几乎是零，监狱甚至出租给其他人用。探究其理由，原来大麻比烟酒对人体的伤害还要轻。长期以来，财税官员总是用宪法第19条：「人民有依法律纳税之义务。」要求人民要乖乖缴税，但却不提宪法第15条：「人民之生存权、工作权及财产权，应予保障」这些人民应享有的基本人权。身为人，应享有免于恐惧的自由（FreedomfromFear），这是美国总统富兰克林•德拉诺•罗斯福曾揭示的四大自由《言论自由》、《信仰自由》、《免于匮乏的自由》和《免于恐惧的自由》之一。受到先进国家高度重视，政府甚至在通关作业上都想尽办法，让语言不通的各国人士享有免于恐惧的自由，而畅行无阻，促进该国经济发展。当世界各国都在改变，我国财政是否也应改变，还给人民免于恐惧的税制呢？当我国税收长期处于「视民如贼」、外加「杀鸡取卵」的事实中，面对下半年可能于立法院快速通过的税捐稽征法第41条修正案，一般民众不仅应了解严刑重罚的后果，也呼吁各界护卫人权之士，拨冗回顾古今中外滥税导致亡潮灭国、人民革命的历史悲剧，关心此一法案可能发生的税灾，预防憾事于未然。
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