王志鹏／台湾军购买的越多 可能会崩溃的越快！
▲国防经费编列连年增加，110年送交立法院编列的国防预算达3,668亿元。（图／DIIC）
自2016年蔡英文当选执政之后，两岸关系陷入低潮，外交盟邦一一失去，内部政治纷扰不止，经济能量陷入低潮，唯有「国防军事」无论是「军售」和「自制」蓬勃发展。
自2016年蔡英文上任之后至今2020年，已经编列上兆的台币投注在国防建设之上；依据媒体公开的报导，立法院预算中心透露，国防经费的编列连四年增加，今年（民国110年）送交立法院编列的国防预算达3,668亿元，而在这众多的建案中，单笔建购计划总预算，经费超过百亿台币的就有十案（计有：陆军M1A2T新型战车405亿、高效能反装甲飞弹118亿、新型野战防空武器系统143亿、国军重要防护营区智慧型警监系统建置案第二阶段128亿、海军新购BLOCK 1B方阵快砲101亿、机动飞弹车136亿、潜舰国造第二阶段原型舰493亿、新一代飞弹巡防舰第2阶段原型舰245亿、微型飞弹突撃艇316亿、空军新式高级教练机686亿、F-16A/B型战机性能提升案1402亿等），虽然这十案的计划预算，平均分配于未来的7至10年，这也等于将未来的国防预算先行提款；惟这十项经费需求的数据资料仅为公开预算部分，还不包含国防机密预算的部分和采购F-16C/D战机特别预算240亿元台币。
▲军事装备的「作业维持寿期成本」约为「建造费用」的2至3倍。（图／记者吕佳贤摄）
国家的整体战略系依靠「政治、经济、国防」三位一体，环环相扣彼此相互牵动，当政治能够稳定、经济蓬勃上涨，国防挹注自然能够增加，国家整体战力是向上良善的成长；但是若是当政治呈现无能纷争不断、经济封闭锁国，还不断提高国防军事的投资，则国家整体战力很可能是不断被消耗，而陷入恶性的向下沉沦；更令人担心的是，一旦被卷入一场无谓不必要的冲突或战争，台湾的未来很可能直接倒退30年。
军事投资不能只看「军售」和「自制」的投入金额，其建立成军之后的「寿期成本」（即不断持续人员的训练和装备维修）更可能高得吓人；「寿期成本」包含「获得」（acquisition phase）及「作业维持」（含汰除）（operation and support phase）两阶段，作业维持成本在整体寿期成本中，扮演重要角色。
然而一般高阶将领和政客却往往只重视到系统设备的「获得成本」，而忽略了在使用阶段所产生的各项成本，使得作业维持成本总是成为冰山下的部份，军事装备的「作业维持寿期成本」（LCC, life-Cycle Cost）约为「建造费用」之2至3倍。
而根据1979 年美国国防预算配比例及美国防御系统管理学院（DSMC, Defense System Management College） 对武器系统寿期成本的研究中，成本分配的比例来看，作业维持寿期成本为获得成本的2倍以上（现今可能更高），说此为国防「钱坑」或「无底洞」，并不为过；更何况万一其中存在「贪腐弊端」，那就更糟糕了，台湾人民切莫忘记近年发生的「猎雷舰庆富弊案」，300亿台币的民脂民膏就此消失不见。
▲国防预算攀升，总统蔡英文指示行政院尽可能筹措预算。（图／记者季相儒摄）
台湾的国防预算，执政者再怎么勒紧人民的裤袋（或钱包），也就那么一点钱（不超过4,000亿台币），当经济无法有效提升，钱从何来而来？只能不断提高国家举债，姑不论必然会排挤「教育」和「社福」等其他项目的国家预算；就是国防部内部各军种的预算也会产生「排挤效应」。
这也就是近期为何有心人要提出「舰队无用论」和「台湾要塞化」的争议论点，其背后其实就是存在各军种本位主义的恶性争夺或是利益考量，此混乱也才刚开始而已，一旦遇上好大喜功的军头将领，以军购和建军投资当作无敌绩效，未来国防沦入恶性循环当是必然；当建军者先期兴高采烈地收割荣耀，却不见后期维续者可能必须承受的风险、后果和凄凉，实在是短视不可取的政策操作。
今年8月蔡英文才在对美智库发表演说，强调未来国防预算会继续调升，而且期望国防部将所有资源都必须花在「刀口」上；对于这位不懂军事的总统，又何之所谓的「刀口」，只能沦为华丽的演讲台词。至于这些军事投资，到底是有用无用，还是无端浪费，自有专家学者的批评与专业的分析论证。
倘若未来美国与中国真的陷入「修昔底德陷阱」（Thucydides's Trap），而台湾不自知且自愿和美国为之起舞，担任亚太地区面对中国的一条看门狗，与中国大陆进行一场无止境地的「军备竞赛」，很可能就进入「穷兵黩武，民生凋蔽」阶段，当面临「经政崩溃」，美国「抛弃撤守」之时，也将是台湾重回1949年之前，重新洗牌的时代，苦的还是台湾人民老百姓！无用军备买的越多，买的愈急愈快，有限资源快速消耗，只恐怕未来崩解更快！到时何须中共解放军发动武力攻击台湾呢？
（作者为备役海军上校，曾任潜舰兵器长、作战长、轮机长与潜舰训练中心教官、海军总部计划官、国防部战略规划司计划督导官，现为中华经略国防知识协会研究员。着有《解析台湾发展潜舰的过去、现在和未来：（1960-2020年）》。）
热门推荐》
►黄介正／有待商榷的「堡垒台湾」防卫构想
●以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。