先探／限污令的意外赢家

中国引导产业转型，限制污染性产业设厂；另一方面对于产能过剩的钢铁、水泥等积极调控去产能，因此石化、纸器、水泥及钢铁等供给减少、需求增加，产品报价较容易上涨，传统产业大厂将得以翻身，电子高污染的PCB产业也是预期供给下降，涨价声响起。

【文／方亚申】

经过三○年的经济快速发展，中国污染日益严重，秋冬愈来愈常见的雾霾对人民身体伤害不言可喻，近年来中国政策对防止工业污染越发重视，一声令下可使得一个地区工厂全数停工，台商面对此种政策必须多加小心，间接也将使得小厂被淘汰，对传产及电子都被须严肃面对，否则对公司营运将带来重大影响！

地处季风下游的台湾，近年来每到季节更换，空气品质恶化已非新闻。找源头，老是说就是中国惹的祸（当然台湾本身污染也不少）。台湾受不了，中国更受不了，戴口罩外出似乎已是必备。而经济快速发展超过三○年的中国，民众开始有钱，对此当然不满。执政者当然知道，尤其不管是水、空气或是环境污染，这是祸延好几代，对于将争霸全球的中国是严重的内伤。于是近几年政策开始对污染开铡，遇到重大庆典，天子脚下的北京必须见蓝天，一纸命令就可令方圆几百里污染工业停工，但毕竟是权宜之计，就源头还是要工厂降低或停止污染，以符合美丽新中国大梦。

美丽新中国要有良好环境

中国是人治体系，往往以一纸公文就可令产业翻天覆地。一七年底，突然传出震撼昆山台商的停产风暴，即因苏州辖下县级市昆山因水污染未能达标，一度要求吴淞江赵屯（石浦）等三个断面所属流域二七○家工业企业十二月二十五日起至一八年一月十日全面停产。虽然事后未执行，但也代表政策方向已明确将朝防污执行。

中国国务院总理李克强则已正式签署、公布大陆环保税法条例，该条例将自二○一八年一月一日起与环境保护税法同步施行。一般预料，环保税实施后将造成业者负担加重。环保税法主要征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪音四大类。该条例对「环境保护税税目税额表」中其他固体废物具体范围的确定机制、城乡污水集中处理场所的范围、固体废物排放量的计算、减征环境保护税的条件和标准，以及税务机关和环境保护主管部门的协同机制等，均做了明确规定。

政策防污是必走方向

值得重视的是，一七年十二月二十七日大陆国务院已先发布「关于环境保护税收入归属问题的通知」，指称为了促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，决定将环境保护税全部作为地方收入，这给了地方政府在环保税的征收上有更大裁量权。先前大陆的环保税来源于排污费，为中央与地方所共用，中央和地方的分成比例为一：九。

而在环保税法正式上路之前，近期大陆各地在大气和水污染物可选的税率范围内，已先公布详细课征税率，各地方差距颇大。譬如，北京执行采用最高税率，大气污染物每污染当量征收十二人民币，水污染物税额为每当量十四人民币。台商聚集最多的江苏省和广东省，江苏的大气污染物每污染当量南京课征八．四人民币，无锡、常州、苏州、镇江为六人民币；水污染物税额南京为八．四人民币，无锡、常州、苏州、镇江为七人民币。广东省的标准为大气污染物每污染当量征收一．八人民币，水污染物征收二．八人民币。天子脚下的北京所课征环境保护费果然是最高。

有最高行政执行长李克强背书，各个污染严重省分积极动起来，除昆山外，江苏省环境保护督察组也点名批评南京、无锡、苏州等三市「存在贯彻落实环境保护决策部署不到位等问题」，要求至少在农历年前提出解决办法，三地为数不少的台资企业近期恐需慎防突如其来的限产、停产令。其他包括珠江三角洲也传出限产令。沿海各省，北从东北，南至广东广西，未来执行限污令将是势在必行。(全文未完)

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