央行副总裁陈南光：数位通货研究进入第二阶段 预计Q3启动
中央银行副总裁陈南光于今（8）日指出，我国持续研究央行数位通货（CBDC），除央行于去年6月成立CBDC研究计划专案小组，分阶段进行CBDC相关研究与试验计划，目前已于今年3月完成第一阶段「批发型CBDC可行性技术之研究」，下一阶段「零售型CBDC概念验证」正在筹划当中，预计于今年第3季开始启动。
陈南光今日出席出席台北市美国商会「疫情过后—数位经济的转型与布局」午餐座谈会，以「Digital Currencies and Payments」为题发表演说，内容主要包括：货币与数位通货的演进、台湾的支付系统与支付方式、全球金融危机后与新冠肺炎（COVID-19）疫情期间的支付行为、央行在数位时代的角色等。
陈南光指出，货币从实体型态朝电子型式演进，在当代命令货币体系（fiat money system）下，央行通货能否被广泛接受，取决于大众对央行（政府）的信任；在私部门与公部门数位通货方面，亦为如此。
伴随货币持续演进，支付方式不断发展，惟仍存在一些问题，包括：跨境支付通常耗时且昂贵、某些国家的金融基础设施大幅落后、家计单位与企业对行动优先（mobile-first）、全数位化（fully digital）及接近即时支付的期待日增。在此情况下，比特币（bitcoin）与其他密码通货（cryptocurrency）、全球稳定币（如Libra）倡议、大型科技公司与金融科技公司提供的金融服务，以及央行数位通货（CBDC）等解决方案已被提出，其中一些或将成为实现大众期待的可能方案。
就台湾而言，支付及清算系统是重要的金融基础设施；台湾的大额支付主要是由金融机构透过央行同资系统的帐户，完成支付清算；至于零售支付，主要是经由财金资讯公司的跨行支付结算系统处理，透过央行专户清算。目前台湾绝大部分的货币已电子化，截至本年5月，台湾的流通中通货（新台币2.2兆元）仅占M1B（新台币19.8兆元）的11%、占M2（新台币47.1兆元）的4.7%。
近年来，台湾的零售电子支付交易金额日益成长、行动支付的使用日益普及；此外，近年央行促进电子支付的努力包括：财金资讯公司制定「QR Code共通支付标准」，并积极建置「电子支付跨机构共用平台」，结合既有的跨行支付结算系统，进一步完善金融基础设施，有助促进行动支付的发展。
全球金融危机与新冠肺炎疫情，凸显了数位支付的进步与可能的限制。全球金融危机后，若以流通中通货对GDP比率来衡量现金使用率，仅有瑞典与中国大陆的现金使用率逐渐下滑，多数国家（包括工业化国家）的现金使用率仍呈显著上升趋势。在新冠肺炎疫情期间，电子商务崛起，但跨境交易减少；此外，疫情虽加速了数位支付的使用，不过一些国家的通货成长率显著上升，显示在具高度不确定性的时期，现金仍是极受信任的支付方式。
在支付服务瞬息万变之际，国际清算银行（BIS）在最新的年度经济报告中，提出央行在数位时代下需扮演的三个角色，包括：（1）提供甚或担任公共金融基础设施的营运者；（2）促进竞争的催化者；（3）制定政策与管制的监督者。BIS认为，CBDC在适当地设计下，能作为新的支付选项，强化央行作为营运者的角色。
近两年来，有越来越多央行对于CBDC的研究与开发，采较为正面积极的态度；这些央行的动机，或系面临现金使用显著减少的问题（如瑞典、中国大陆），或是缺乏安全且稳定的金融基础设施（如若干新兴市场经济体），或是欲解决跨境支付无效率且所费不赀者，拟提供稳健、具效率且低成本的支付选项，来促进普惠金融。
央行一旦决定发行CBDC，依照其消费者需求，必须在技术性设计有所取舍，包括：（1）发行的类型（零售型或批发型，或两种皆有）；（2）去中心化的程度（完全去中心化或完全中心化机制，或介于两者之间）；（3）民众与企业直接在央行开设帐户，或是采双层架构（two-tier structure），即商业银行在央行开户，个人与企业在透过商业银行如开立数位钱包等；（4）匿名程度高低与交易隐私的管理。
陈南光强调，尽管近年来货币与支付系统已经发生剧烈的转变，惟对货币的信任度始终是安全、高效率的支付系统之基石；央行在建立货币信任上具有相对于民间机构的优势，将持续在数位时代扮演关键角色。此外，央行除了提供金融基础设施，在扮演制定政策及监理者的同时，更应积极支持私部门的创新并促进竞争。央行将积极研究全球稳定币及人民币CBDC对台湾可能的冲击，并研拟妥适的因应对策。