一张图看公教、政务官年改 劳工跟军人将是下个战场？
年金改革的三大法案，《公务人员退休资遣抚恤法》、《公立学校教职员退休资遣抚恤条例》以及《政务人员退职抚恤条例》均已三读通过。包含遭诟病已久的18%优存已确定在2021年归零；公务员、教师及简任政务员的所得替代率也将在10年降至60%、部长级政务部则是降到40%，但月退不到32160元的民众则不受影响；退休金计算基准则采最后15年平均平俸。
民进党政府上任后力推年金改革，目前先处理公务员、教师及政务人员部份，虽然军公教团体反弹声浪高，但经过立院不断协商、表决，年金改革三法已在30日全数三读通过。总统蔡英文说，这次调降了公教人员的所得替代率，把18%优存调降或取消，并且将请领年龄延后，预计可以为国库省下1兆4000亿元。把省下来的钱挹注基金，让公教基金至少可以维持一个世代大概30年的财务稳健。
在年改关键条文上，包含调降所得替代率。过去多超过80%，但OECD国家多半在40%至60%之间，因此这次将公教人员的部分，以35年年资计算，所得替代率将由75%降至60%；政务人员部分，部长级是55%降至40%、简任政务官则是75%降至60%，并全都有10年的过渡期，分年调降。同时，若退休金少于32160元的最低保障金额，则不予调整。
而关于删减18%优惠存款，包含公教及政务人员都要在2021年归零；但领一次退休金的人则分6年降至6%，以保障弱势；过去以最后在职一个月的薪资做为退休金计算基准，可能发生退休前最后一个月时调任高职等职务以获取较优渥之退休金，这次将公教人员的退休金采计期间由最后在职5年逐步延长至15年，但已退休者并不受到影响。
同时，这次年改也逐步延长退休年龄，未达全额月退休金起支年龄之公教人员，仍可选择减额年金或是展期年金的方式领取退休金。但全额月退休金起支年龄，公务人员是10年逐步调整至65岁；危劳职务者则维持现行的70制（年满55岁且年资达15年），中小学教师则是逐年调升至58岁，高中、大学以上教师则是10年调至65岁；且考量原住民的平均余命，原住民人员自愿退休年龄与月退休金起支年龄均提前5年。
除了降低过去的待遇，这次也有新创修法，包含可携式年资，不同职业别间年资得以并计；且为因应少子女化之国安问题，公教人员得以选择继续全额缴纳其育婴留职停薪的年资，并入退休时总年资计算。
至于民众关注的政务人员部份，民进党立委郑运鹏表示，以部长级人员179人为例，原本光是「平均」退职金就高达11万8千元。另外，台银的541户优惠存款，每年给付利息高达2.06亿元，平均每人每月「光利息就领3万2千元」，显见政务官退职金给付的不合理，「现在领18趴的退职政务官，都是2000年以前国民党退休政务官，如连战、胡志强等人」，但修法后，再配合已过初审的《总统副总统礼遇条例》，将正副总统礼遇金额限为8万元，前副总统连战每月的26万元将大幅砍低。
铨叙部统计，截至去年1月，领取「退职酬劳金」（含月退及优存）政务人员共235人，平均月领11万7393元；其中部长级以上人员共179人，平均月领12万9943元；比照简任人员共56人，平均月领7万7278元；修法后，现行平均月领近13万元的部长级「退职酬劳金」，自明年7月1日砍至最高10万4775元，2029年降到最高7万6200元。
虽然反年改团体仍十分不满，甚至在蔡英文的各项行程中欲「遍地开花」抗议，但蔡英文今天也亲自出面表示，「在蔡英文政府的年金改革中，没有人会因为改革而活不下去。呼吁社会大众保持冷静，尤其不要对特定的立法委员做非理性的言语攻击。如果有任何代价要付，我一肩扛起，不需要为难其他的人。」
▲总统蔡英文针对年金改革发表谈话。（图／记者李毓康摄）
虽然民进党的年改进度已迈出一大步，但之后还有更困难的劳工及军公教年改。行政院4月份早已将《劳工保险条例》送进立法院，立院将此案列在公教、政务人员后的下一个战场，目前尚未进行审查，但可能列为下会期优先法案。
而反弹声浪最大的军人，政府高层似乎还没有共识，国家年金改革委员会召集人、副总统陈建仁今天表示，军人职业特殊，必须另外设计，楼地板金额也会高于32,160新台币；不过，年改会副召集人林万亿则保守回应，原则上与公务人员一致，而可以确定的是不会比较低，相关的规划也都还在研议中。