赵少康／《所得税法》66条之6不可溯及既往
台湾近年流行搞民粹，政客搞民粹，政府也搞民粹，财政部突然把个人所得税上限由40%调高到45%就是一例，倒楣的正是高所得的受薪阶级，特别是专业经理人，拿的是死薪水，他们大多是马英九的支持者，却首当其冲受马政府之害。辛辛苦苦努力工作，所得一半都被政府拿走，还说我们缴的税太少；缴税少因为台湾起码有一半的地下经济，政府没有能力，也没有胆量向地下经济课税，只好一再在掌握到的鹅身上拔毛，这样公平吗？
资料显示，99年台湾缴付综所税最高税率40%的申报户数为3万6千851户，纳了1296亿的税，占综所税所有税收的48.7%，而全台湾有38.42%的户数一毛钱都不必缴，另有42.99%的户数只缴5%的综所税，也就是说全国有81.41%的户数只缴5%或什么所得税也不必缴。这又是一种民粹式的纳税结构。
除了贸然把税率由40%提高到45%，马政府更发动修正《所得税法》第66条之6，把原先为避免重复课税的两税合一制度打5折，使公司的个人股东能扣抵的公司所得税17%，剩下只能扣抵一半8.5%，加上所得税率45%，变成一半所得都要缴税。如再加上补充保费等各项苛捐杂赋，诚实纳税人的负担在全球都名列前茅，但得到的公共服务却与福利国家相差太远。
现在公司除缴交17%的营利事业所得税，如盈余不分配，还得再缴10%的保留盈余税，修法明年17%的营利事业所得税只能减半扣抵7.5%，为何还要再缴10%的保留盈余税？不是也应降为一半5%？
那
为避免明年起被课更多税，上市柜公司今年一定全力发股息，不只把今年盈余全配光，过去累积盈余也一起拿出来配，这对我国公司治理和资本市场有什么好处？而股利可扣抵税额腰斩，公司不愿再大量配发现金，明年投资人投资意愿也会大幅降低，严重冲击后年年初的立委和总统大选，有专家认为会比证所税还严重。
尤其可扣抵税额减半扣抵，竟然还溯及既往，更显露政府为求多收税的蛮横不讲理，就算股东可扣抵税额减半扣抵，也应仅适用于104年度以后公司缴纳之税额，否则根本有违信赖保护原则：
一、就信赖基础而言：《所得税法》第66条之6对于股东可扣抵税额减半扣抵之修正规定，系明定自104年度起始适用之，并无溯及适用于以前年度之明文，因此，于87至103年度，我国之《所得税法》仍采真的两税合一制，公司于前述期间缴纳之税款，受配股利之个人股东应得全数扣抵，此103年度以前已计入股东可扣抵税额帐户之余额，自然构成纳税人的信赖基础。
二、就信赖表现而言：于《所得税法》第66条之6修正前，历来公司缴纳之税款受配股利之个人股东均得全数扣抵，纵使未分配股利，个人股东仍可合理期待以后年度分配时得全数扣抵，这种合理期待自然构成纳税义务人的信赖表现。
三、个人股东并没有信赖不值得保护之情形：《所得税法》第66条之6的修正是在103年6月4日才经总统令公布生效，此法律之变更不是纳税义务人在事前可以预见，自然没有信赖不值得保护之情形。
马英九总统是法学专家，相信不会不懂这个道理，再怎么鸭霸，也不能强行溯及既往吧？
●作者赵少康，广播电视主持人。本文已获作者授权同意刊登，原文请见赵少康传真。 本文不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net