理财周刊／打造行善环境 让公益流行起来
创新问政 让老百姓富起来
台湾正值转型的关键时刻，而国会在经济发展新架构建立的过程中，更扮演关键性的角色。为此，《理财周刊》特别开辟这个专栏，邀请立法委员针对其关注领域，发表精辟观点，借此汇聚创新问政的积极力量，成为再创台湾经济奇迹的动能，让全民富起来。
在我们的社会里，做公益、赚大钱，似乎被一股约定俗成的气氛，划下楚河汉界。但，真是如此吗？欧美日韩落实推动社会企业(social enterprise)相关法案的经验告诉我们：不尽然；借由推动社会企业多元的发展方向，不仅可让做公益的爱心股东获得合理的投报率，也可以合理薪酬条件，吸纳一流人才投入社会企业的行列。
关注社会企业 凝聚善的力量最近立法院对服贸闯关一案争吵不休，但此际，仍有王育敏、杨玉欣、江惠贞等立法委员关心社会企业发展，积极在院内凝聚一股善的力量。主张制定公益公司专法的王育敏表示，社会企业可分为两类，一类是直接解决社会特定问题，如长期照护、游民等；另一类则是从事一般业务，但公司负责人和股东愿意提拨一半以上的盈余，从事社会公益。社会企业是以推动公益服务为目的，获利只是手段；只是，就现行公司法规定，一般企业开宗明义，即设定「以营利为目的」，所得利润必须依规定分配给股东，和社会企业的中心目的不同。制定专法 给予公益公司法律位格因此，王育敏认同，台湾应针对社会企业设定公益公司专法，给予法律位格，让社会企业在法令上有所依循，并吸引创投和民间有心人士参与投资。而公益公司所保留盈余投入社会公益的部分，政府应给予税负奖励，免征营利事业所得税。
办公室入口处挂着圣法兰西斯祷告词的杨玉欣，谈起公益，兴奋极了。杨玉欣说，应该让公益在台湾流行起来。同时，她认为，公益的光谱很长，就社会企业而言，为让它更具创新能量与运作效率，可以考虑与非营利组织分开思考，以专法进行规范。至于，社会企业的盈余分配，多少回馈股东，多少投入公益，可进一步讨论；只是，除作为公益用途外，仍应善尽缴税责任。公益闯入商业丛林 还能保有初衷吗？对于推动社会企业发展，立法委员江惠贞也不遗余力，只是，她提醒，讨论制定公益公司专法时，应面对具体存在的现实问题，即：公益和赚钱在本质上的差异，当老实的公益人遇上精明的商人，公益的初衷是否会被扭曲？这一道为公益公司所开的一扇门，最后，是否会变为一道巧门？江惠贞强调，经营事业，有成有败，而且，往往失败比率居高；一心投入公益的人，是否在进入商业丛林后，被现实而残酷的商业手法打击后，反倒浇息原有的热情？鼓励上市柜公司做公益 创造资金活水除公益公司专法的议题外，由赖士葆委员所提修改公司法，规范公开发行股票公司必须编制社会责任政策及预算一案，也取得三位委员正面回应。
王育敏表示，社会公益的领域十分多元，在立法扶植社会企业之外，要求一般企业善尽社会责任也是其中一环。对此，江惠贞尤表赞同，她认为，由财务公开透明的上市柜公司编列预算做公益，将为许多公益单位创造资金活水，可缓和非营利组织的募款压力。另外，杨玉欣认为，未来也可考虑允许非营利团体投资公益公司，或进一步开放投资一般公司，借此创造稳定收入。(文未完)
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