政党法排黑有不食人间烟火之嫌

▲日昨立法院终于三读通过了《政党法》，但其中所谓的「排黑条款」除了可能有人权与法理的争议，真能杜绝黑色势力发挥「实质影响力」？（图／记者翁嫆琄摄）

文／胡文琦

媒体报导，日昨立法院终于三读通过了《政党法》，其中，最重要的立法变革内容，纳入了所谓的「排黑条款」，排除曾犯贪污罪经判刑确定、曾犯《组织犯罪防治条例》之罪经判刑确定者。据了解，为了健全台湾各政党间的公平竞争问题，立法院此番特别通过「政党法」，针对朝野日前争议最大的政党补助门槛部分，则规定从现行全国不分区立委选举政党的得票率3.5％，下修为3％。好不容易，一部经过朝野长期政治精算抗战，让人期待了24年的所谓「阳光法案」，终于可以从「只闻楼梯响、不见人下来」的难产状况进而光荣诞生。

据悉，此部政党法规定党费、政治献金、政党补助金及政党出版品的收入，为合法的收入来源；且未来若政党连续4年未能依法推荐候选人参选，将可废止其备案，此外，政党也不得经营投资营利事业。甚至，条文还规定，政党名称不得有与已设立的政党名称或简称相同或类似状况，更不能带有歧视性或仇恨性的象征；而在政党标章部分，也一样不能有歧视性或仇恨性的意涵。此外，亦规定政党以党员大会为最高权力机关，且至少每两年应召开一次大会云云。坦白说，立法的大方向确实堪称相当良善与进步。

然而，新法部分规定亦让人有不得不疑虑的设计，其中所纳入的「排黑条款」将来极有可能会引发人权与法理争议。内乱、外患罪或许可以理解与接受，然而，谓之从犯贪污罪、犯组织犯罪防治条例之罪等，经判刑确定即不得担任政党负责人规定，凭良心说，姑且不论是否应给「更生人」一个改过从良、不贴特殊标签的机会，以权力本质来说，若有人真有不良企图，更生人根本无须当上领导人亦能发挥「实质影响力」，换言之，这个立法将只是形式上、典型台谚的「放屁安狗心、自己骗自己」而已。果真立委衮衮诸公们真想排除漫画「圣堂教父」里的复杂黑白势力纠葛，那么政党法即应有更细腻「接地气」的规划与设计才是正办。

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●作者胡文琦，前国民党文传会副主委、文史工作者，以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net