1位教师挡26个学生 教部「灌水」生师比教官也算老师?

高教工会主任林伯仪(右)。(图/高教工会提供,下同)

记者萧玗欣/台北报导

台湾大专校院教学现场出现教学大班化、教师授课时数过多、整体教育品质不易提升等问题,教育部因此规定大专校院生师比应低于27,作为新年度的招生依据,预计105年4月30日施行。不过高教工会发现,教育部自己胡乱灌水」,将校长教官等无实际教学工作人员算入教师、外籍生不到比例也不算入学生,膨风生师比比例!

据统计,80学年度全国公私大学院校生师比平均为18.5,至100学年度已恶化为26.4,104学年度仍高达26.1;就连台大生师比都从1990年代的14.08,至2014年已恶化为20.11,与OECD主要国家日本10.4、美国15.8差距极大。

教育部修正全校生师比值、日间学制生师比值及研究生生师比值之基准」,将全校生师比基准:一般大学、科技大学或技术学院应低于32,改为应低于27;日间学制生师比应低于25,改为应低于23,研究生生师比应低于12,改为应低于10,明定于105年4月30日施行。

高教工会强烈质疑,教育部提出的「生师比计算方式」,其中关于教师部分显然有「灌水」嫌疑,「许多根本不该被计入教师的人员,却都被计入灌水」,举例来说,军训教官主要职责为从事生活辅导工作附带才进行教学工作,显然不应计入专任教师人数,而技专院校将校长、助教等人员都一律算入专任教师,却没有从事实际的授课工作,也有灌水之嫌。

教育部也规定,「四名兼任教师得折算列计一名专任教师」;高教工会认为,这样不但没有反映事实(每周授课两小时的兼任教师钟点费用,仅为专任教师薪资的约十五分之一),更是变相鼓励学校大量聘雇兼任教师来充抵专任教师,学生下课后没有时间和教师接触讨论,对改善教育品质不利。

高教工会也指出,教育部规范的生师比有关学生数的计算,却是严重缩水,无法反映实际的学生人数,像是外国学生、侨生香港澳门地区学生、大陆地区学生如果占全校在学学生数百分之十以内,就不列入学生数;技专校院开设的特殊专班学生数也不列入计算。

高教工会认为,许多学生明明也在教室,需要享用相同的教育资源,为何只要不到全校人数的十分之一,就不被计入到学生人数之中?技专校院配合政府政策开设的特殊专班学生数,一样需要安排校内教师授课,为何就不用计入学生人数?

高教工会表示,在「灌水生师比」标准下,会让学校大量雇用兼任教师、专案教师,甚至尽力留任教官,而学生则拼命招收境外生和进修部学生,而不用心在一般生身上,「毕竟,在这样荒谬的生师比计算方式下,境外生多收一个就是多赚一个,根本不用替他们新增聘老师。」

▲政大劳工教授刘梅君(中)。