单骥／想再下一城加入CPTPP的中国
中共领导人习近平于11月20日在北京以视讯的方式，于APEC领导人非正式会议中，具体地表明，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署，将积极考虑加入「跨太平洋伙伴全面进步关系协定」（CPTPP）。此一宣示，其象征意义十分重大，值得重视。
就15日才完成签署的RCEP来说，它的确是中国经济突围的重要胜利，在未来20年里，RCEP成员国将会逐步地把百分之91的关税项目降到零，此外，预期在未来，其对相关的服务业也会由目前的正面表列改为负面表列，而加大开放的幅度，故不论是就制造业或是服务业来说，其未来的影响都将会更深、更远。
此外，在此一有规划的多边开放体系下，中国将一定会如同磁铁 (或甚而如黑洞)般，把会员国的经济体制，纳入在其经济影响范围中，如此一来，不但其一带一路政策如虎再添翼，同时，随同数位人民币的推动，它可以把人民币也纳入在全世界GDP占比达百分之30的RCEP经济体中，这对美国及美元而言，都会是一大警讯。
现今，在习近平提出「积极考虑加入跨太平洋伙伴全面进步关系协定（CPTPP）」的风向球时，则它的战略意义更加深远：
与RCEP相较，CPTPP的会员国家中，只差加拿大、墨西哥、智利及秘鲁这四个国家没在RCEP之中，故就地缘来说，它是中国能否跨过太平洋国家的重要意义。在美国可预见的未来可能都不会加入CPTPP或重提TPP，在此一情况下，中共若能一举而跨越太平洋，又何尝不是一带一路的政策新方向。故若能突破，这将会是一带一路的2.0版。
其次，如上述，美国在川普重新改组世界经贸版图下，美国的情形反而与印度有点相似，特别是在经济上，以自恃国内及北美洲广大市场的条件下，她们是主张对外「不结盟」或甚至「退群」，然如此一来，反而给中国可趁之机。RCEP本身就是一个具体案例，而CPTPP在原TPP旧伤未愈的情况下，或许能给中国另一个难得的机遇；若此，则这会是美国整体经贸政策上的严重失误，也当是川普民粹式的贸易政策的苦果。
美国在拜登政府入主白宫后，会不会重新调整其外贸政策，仍是个未知数，其主要原因在于此次川普与拜登两人的得票数相差只有约5百万票左右，而川普本人此次选举也较上届选举多出逾一千万票，因此有媒体说，他虽败选，但仍会是美国保护主义的盟主，而若拜登入主白宫后想要全盘推翻他，来个贸易政策上的「新政」，恐怕也有问题；尤有甚者，目前民主党是否能掌控参议院，仍在未定之天。要言之，美国在欧巴马时期是以TPP打下的围堵中国的贸易高墙，尔今这高墙却已被川普推倒，故今后不论是再起炉灶，或是委身加入CPTPP，在美国国内、外它都会有很艰巨的政治挑战，真可说是错失宝贵时机矣。
▲为因应RCEP签署对于台湾的影响，日前台湾经济部也召开「RCEP产业影响座谈会」会议。（图／经济部提供）
相对的，就中国来说，则当然是趁胜追击的良机。在CPTPP的架构下，有论者以为，其相关机制如：投资人于地主国争端解决机制、智财权保护、及有关国营事业的管制等等都是依原美国主导的TPP架构规定，故对中国而言，当有较高的进入「门槛」。
具体而言，CPTPP它并非不允许各会员国中存有国营事业，而是在它的第17章中，对各会员国的国营事业，不论在订价、竞争策略、补贴及融资上等各方面，均订有具体而明确的规范，这些相关规定，必然会对有企图心想加入CPTPP的中国构成一大挑战；然吾人亦不可轻忽其复制参加WTO的成功经验，利用此一机会，反能强化其国营事业在公平竞争下国际竞争力的决心。
若此，习近平公开所言「将积极考虑加入跨太平洋伙伴全面进步关系协定（CPTPP）」的说法，或可解读是中国行动的一个讯号，一个低调的起手势，其实，她一定会认真地争取。若其能再下一城，而美国却仍困于其国内外政争时，实则其已「雀占鸠巢」，成功地把美国屏除在外矣。
▲作者提到，当美国民主党籍总统当选人拜登正胶著于美国内部政权转移之际，此时正成为中国「趁胜追击」争取加入CPTPP的良机。（图／达志影像／美联社）
就中国未来加入CPTPP而言，日本与加拿大的态度将会是关键。首先，就日本而言，在未来中、日两国可能签FTA的诱因下，加以两国在RCEP上的密切合作，自然会积极以对。
而就加拿大与墨西哥而言，值得注意的是，美墨加贸易协定(USMCA)自今年7月1日开始生效，其中新版NAFTA中新增32.10条款，即俗称的的「毒药丸条款」：禁止美加墨三国任一成员与「非市场经济」(好比中国)进行贸易谈判，若要进行，则需要在开始谈判前三个月通知其他签约国，否则其他签约国(如美国)有权力退出该USMCA协定。
现今，这个「毒药丸条款」或将会是中国加入CPTPP的一大困难，此一问题未来如何变化，尚有待观察；而若此一问题暂时无解时，则未来的情况会是：美国据守北美洲，中国据守亚太及东协，而形成世界两大经济体暂各据太平洋两岸，形成东、西两大阵营；在此一两强对抗之势，若本文暂不论欧洲变化时，将大体上会是未来十至二十年的国际经贸大势。
在上述情况下，我们不得不讨论一下台湾在此恶劣国际经贸情势下的处境。一个无庸置疑且无法轻描淡写的现实是，台湾经济必将受到重击。有人说，RCEP加CPTPP是中共穷台策略的一种方式，是对台湾经济的一种「软杀」，我们确实没有轻忽或漠视的理由。
我们必须认真地说，此刻若我们不能深刻地体认当前的一困境其对台湾经济的巨大威胁，实则犹如温水煮蛙般的危险；更有甚者，温水煮蛙的火，随着现今RCEP的正式签署，它实已由小火调成中火矣。
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