【低调换院长3】废除限量分案 吴灿最大的挑战
当全国焦点都放在疫情时，最高法院院长却临时换将，郑玉山突然退休，换吴灿上任。但院长换人坐，并不能停止最高法院改革的脚步。由资深司法记者苏位荣主持的《行动法庭》，28日邀请曾做过法官立委周春米、司改会前执行长高荣志律师，深度探讨最高法院院的「限量分案」对民众权益造成的冲击是什么？新任院长吴灿的挑战会是什么？
▲ 最高法院院长郑玉山、吴灿出席交接典礼，司法院长许宗力监交。（图／记者林敬旻摄）
主持人苏位荣指出，一般最高法院院长惯例是做到七十岁才退休。郑玉山性格坚毅，过去人们对最高法院的争议，郑玉山都一肩扛起。但郑玉然却在3月26日申请「提早退休」，隔天（27）总统批准，吴灿赶在连假前4月1日交接上任。
巧的是，在郑玉山卸任当天，司法院发布一则回应分案霸凌的新闻稿，声明最高法院没有违反分案原则。意味，司法院发稿为郑玉山背书，表明他在分案的处理并无疏失。
最高法院民事分案 平均等532天！
长期以来，最高法院「限量分案」的制度影响上诉人的权益。主持人苏位荣说明，「限量分案」是指一个法官每个月分15至17件案子。在一二审法院，都是透过电脑做无限量分案，案子一到法院就是由电脑随到随分案。但最高法院采限量分案，导致案件到最高院后就不断积案，民事案件平均532天才能分到案子。
苏位荣回忆道，她过去跑司法线，看到民众到法院递状，会问行政人员要递到哪个股别？但因为这些案件还在仓库里未分案，根本就没有案号、股别，所以最高法院的行政人员也很苦恼，只能委婉请民众填前一个审级的案号。而限量分案对当事人的冲击，在刑案是持续限制人民人身自由，在民事则涉及金钱，有利息的压力。
对于限量分案造成的乱象，司改会前执行长高荣志律师批评，限量分案对民众诉讼权影响很大，根本没有任何法律有这样的规定，「你要说它（最高法院）带头违法也不过！」
接着，高律师指出限量分案会造成两个问题：第一是人工介入很多，第二是最高法院还设专庭，有违反「法定法官原则」的疑虑，因为民众会知道案子将分到哪些庭，自然就知道案子会分给哪些法官？例如被判贪污罪的台中高分院法官胡景彬，「那个法官大家都有印象，他的案子被过两次、三次。」
苏位荣补充前花莲县长傅崐萁的案子，也拖了十几年。高荣志回应说，「这个就是大家质疑最高法院的地方，为什么这个案子丢在那边这么久？为什么这个案子这么快处理？」为什么涉及贪污的案子，案件摆这么久？「对司法形象伤害很大！」
▲ 高荣志抨击，贪污案在法院摆很久，大伤司法形象！（图／行动法庭提供）
限量分案如何废除？换吴灿烦恼了！
周春米指出，限量分案是多年的共业，无法在一朝一夕解决掉，因为案子并不是分掉就好了，后续还有硬体设备、办公室和结案等状况。
为了催促最高法院积极处理限量分案的问题，周春米去年提出删除两百万元的预算案，对最高法案来说，是个「重要的警示」。
▲ 立委周春米去年提案删除最高法院200万预算。（图／行动法庭提供）
郑玉山的下台，是否跟去年爆发的最高法院分案霸凌有关？周春米认为，「完全没有这样的连结」。立法院这两三年要求最高法院处理「限量分案」的问题，郑玉山每隔三个月或半年会亲赴立委办公室说明，周春米大赞郑玉山在这段时间「很努力」。但郑玉山作风较为强势，令最高法院内的法官对他的指示「有一些很大的声音」。
「纵使有一部分不是那么的完美，那也不能抹去郑院长多年对法界的贡献。只能说，在什么位置上面，我们要求什么样的标准。」周春米惋惜道。
2021年1月1日，「限量分案」制度将从最高法院废除，吴灿接棒后将如何处理这个烫手山芋，让我们继续观察下去。
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