给说法／18岁可以投票却不能开户？
▲年满18岁者可以投票，却不能自己去银行开户，因为《民法》完全行为能力的年龄规定为20岁。（图／视觉中国CFP）
根据新闻报导，由于《公投法》修正后，年满18岁的民众就能参与公投，因此有立委建议是否也应将银行开户年龄采取同一标准。对此金管会主委顾立雄表示支持，并指出只要下修《民法》「完全行为能力」的年龄，从现行的20岁下降为18岁，就可以解决。
什么是「行为能力」？
所谓的「行为能力」，是指一个人能够以自己的意思为私法上行为，进而发生法律效果的能力。而法律上，依据一个人的年龄（注：也会以精神状态进行区分，在此先不讨论）将人区分为「无行为能力」、「限制行为能力」及「完全行为能力」三种。未满7岁者，为「无行为能力」；7岁以上、未满20岁者，为「限制行为能力」；年满20岁者，则是「完全行为能力」。
这三种人的差别在于：法律行为是否需要「法定代理人同意」。无行为能力人是完全不能自己为法律行为；限制行为能力人虽然在部分情况下可以自为法律行为，但原则上应得到法定代理人的事前「允许」或是事后「承认」；完全行为能力人则完全可以自己为之。
举例来说，同时有5岁的A、12岁的B及25岁的C，三个人向机车行发出购买机车的意思，由于A是无行为能力人，他向机车行发出的买机车要约是无效的；B因为是限制行为能力人，他要发出要约必须要得到法定代理人的事前同意或事后承认，所以当法定代理人不愿同意或承认时，这样的要约就是无效；至于C，因为他是完全行为能力人，所以可以和机车行订立契约。
为什么会讨论年龄下修
经过了最近的《公投法》修正，可以参与公投的年龄已经从原本的20岁下修到18岁，这也代表立法者认为，一个人只要满18岁就能够理性地表达自己对公共议题的意见，具有成为公民的素质。同时，再看看《刑法》有关「完全责任能力」之规定，也是以18岁作为划分，只要年满18岁就必须对自己的行为负完全的责任。
然而，反观《民法》20岁才有完全行为能力的规定来看，我们就会发现一个十分诡异的状况。一个19岁的大学生，他具有可以投票表决公共议题的素质，且能够对自己的犯罪行为完全负责，但是却不一定能自己到银行开户，或买一台一直想买的游戏主机。这样想想是不是有点诡异呢？
反观国外，一个人是否具有完全行为能力，目前美国、中国、英国等地是以18岁作为划分，奥地利为19岁，而我国及日本则为20岁。虽然年龄的规定，立法机关本身具有形成自由，是否下修也与当地的国情有关，并不是下修就代表是先进国家。但是否要在逻辑上统一，让青年能够拥有更多自主的能力，就让我们继续看下去吧！（本文转载自法操FOLLAW）
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