工商社论》培养科技人才，没有终南捷径！
从去年到今年，在台积电的带领下，台股每每屡创新高，护国群山，功不可没。3月底，政府更积极推动「国家重点领域产学合作及人才培育创新条例（草案）」（以下简称「产学创新条例」），决挹注96亿，在12年之内培育半导体与人工智慧的重点领域专业人才，希望乘胜追击，在12年内，培育出4,800位半导体的专业人才。但这样的政策思维，是否有当，值得进行更深入的讨论。
立法院的教育及文化委员会于3月22日，通过「产学创新条例」。该草案赋予教育部得以指定特定「研究顶尖」的国立大学，能够和「研发领先」的企业，共同创设「研究学院」，借此法源依据，培育国家重点领域的人才。
简言之，「产学创新条例」就是要让企业进入顶尖国立大学，在国家重点领域范畴内，创设研究学院，培养自己要用的人才。该条例相关配套的规定包括：第一，不会用到各大学的校务资金，企业方提供的资金也必须高于政府挹注的预算，而且研究成果收入的10％，也要回馈给学校；第二，确保半导体和人工智慧这些领域的研究学院，不会受到大学法的规范，也不受大学自治在师资聘用、财务/采购、设备/资产、以及组织和退场的种种繁文缛节之限制。
究其根源，实来自于美中贸易战的延长赛；特别是，半导体产业链完整的在台湾生根，已经成为美中贸易战的必争之地。而做为领头羊的台积电，甚至美商英特尔都将斥资200亿美元在亚利桑那州设厂，在美国就地形成产业链的聚落。中国大陆则已经决定倾举国之力，自立自强，全力发展半导体产业，自给自足。
事实上，从去年起，就已经有科技业者走进国立大学校园，捐款创办特定研究领域的学院。「产学创新条例」也很重视的人工智慧，已经有顶尖的国立大学走在前沿。成大「敏求智慧运算学院」去年成立后，在去年底还成立「未来运算」和「人工智慧机器人」两个跨领域的研究中心；而去年11月，则有纬创和交大共同成立的「嵌入式人工智慧研究中心」，以及今年2月并校的阳明交通大学，所成立的「国际半导体产业学院」。另外，鸿海集团甚至是自己创建拥有半导体、人工智慧、资通安全、新世代通讯、以及量子计算，共五个研究所的研究院。
各校成立的形式多元，也逐渐发展出各校的运作特色，假以时日，也同样能够发挥「产学创新条例」培育特定产业人才的效果。更重要的是，这些都是由企业和学校所自行摸索多年，由企业出资赞助，都在现有国立大学治理的体制内运行。产学合作的范畴既多且广，技术移转的法令规范，也益臻完备。
而今教育部在该条例下，设置「国家重点领域产学合作及人才培育创新审议会」，审议会虽然是由政府代表、产业代表、以及学者专家与学生代表，9人到15人共同组成，但问题是：什么产业才算是「国家重点领域」，哪一间大学更适合某特定重点领域的产业，对于前述科技业者自行与大学共同成立的智慧运算与半导体学院、或人工智慧研究中心，因为都是在现有的大学治理体制内，其与「产学创新条例」的重点领域研究学院，彼此的竞合关系如何，涉及到有限相关科系硕博士班学生的职业生涯，未来是否形成冲突，反而变成另一个问题。
虽然「产学创新条例」（草案）设定了阶段性美好政策愿景，但只是因应当前高科技产业的人才匮乏、供不应求。但以今年预定召募9,000人的台积电而言，根本缓不济急。而且这两年需才孔亟的半导体荣景，很难想像，可以再维持8年或甚至12年。
众所周知，科技发展日新月异，全力发展重点领域的人才培育，在产学创新审议会所核定成立的研究学院，物换星移，如果「今是，而明非」，国家重点领域的世代转换，政府损失的是纳税人的钱，但产学创新条例培养出来的科技人才，他们损失的则是自己的职业生涯。
科技产业人才的培育，应该是建立在国家长期的科技产业政策的框架下。但目前的「产学创新条例」，未见政府的长期科技政策政，完全是为了应付眼前人才不足的短线政策思维，且独尊半导体产业的人才培育。然而过去40年积累的成功经验，能不能在半导体全球产业链的重整过程当中，再一次如法炮制过去成功的经验，仍有待时间的考验。
再者，若从今（2021）年8月的110学年度开始起算，依据产学创新条例（草案）的规定，12年「事成之后」当是2033年的7月底。此其间，陆续培育出来（例如4,800位）半导体或／与人工智慧的专业人才，面对欧美国家和大陆倾举国之力，积极组建、补强能够自给自足的半导体产业链的挑战，现阶段政府「单向/专案；静态/直线」的救急式培育科技人才的立法，未必是国家之幸，学生之福。