观策站》美国半导体策略对日、韩、台真是大不同（乌凌翔）

从菅义伟、文在寅面见拜登后的公告来看，美国与日、韩在半导体产业都是「我有的给你，你有的给我」＝「我们合作」。但是比较对台湾的做法，怎么看都像是「你有的给我，我有的不给你」＝「你帮我就好」。（美联社）

半导体产业全球只有六个玩家：美国、欧盟27国算一家、中国是最大单一市场，东亚的日、韩、台各有所长。

美国以产值算，仍是领头羊，但是最高端的制造技术，所谓5奈米、3奈米，眼下落后给台湾的台积电。欧盟不止制造技术落后几个世代，连设计水准都不在第一领先群，面临汽车晶片缺货危机，跟美国同病相怜。中国半导体产业是美国对中国科技战的打击重点－美国技术绝不可「资敌」。

所以，美国半导体策略的「相关利益方」只剩下日、韩、台三家。半导体是台湾支柱产业中的一根擎天柱，美国的半导体策略，也许不会影响明天的台股股价，却可能影响台湾长远的国际地位与国家安危，不能不细细观察。

四月中，日本首相菅义伟成为第一位到访华府的外国元首，台湾媒体对拜登与菅义伟会谈之后的记者会报导重点放在政治面向，科技合作大多一笔带过。反而在会前，日方有较详细的消息披露，日本经产大臣梶山弘志说的还很明细：「新世代半导体开发是重大议题，期盼日美两国能携手向前...电动车用来提升电源效率的功率半导体，以及用于资料运算的逻辑IC等。」显然不是泛泛而谈，双方的幕僚事前已充份沟通合作的细节。

五月下旬，韩国总统文在寅做为第二位到访的外国元首，虽落后日本，但做足了功课，也备妥了大礼。与拜登会谈前一天，文在寅先与美国商务部长Raimondo签署一份协议，包括新冠疫苗、电动车电池、与半导体制造的合作，南韩政府还强调三星电子要在美投资170亿美元兴建一座新的晶圆厂，以及SK海力士也要投资10亿美元于美国矽谷成立新兴产业研发中心。

从菅义伟、文在寅面见拜登后的公告来看，美国与日、韩在半导体产业都是「我有的给你，你有的给我」＝「我们合作」。但是比较对台湾的做法，怎么看都像是「你有的给我，我有的不给你」＝「你帮我就好」。

弱小拥有被强权觊觎的条件，该忧还是该喜呢？可以是喜，因为有筹码可以要求强权多多照护－如果有高明的策略与手段。但同时也可能是忧，因为「匹夫无罪，怀璧其罪」，筹码也是那块「璧」。

更麻烦的是，璧，匹夫可能抱不住。半导体的璧包括技术、人才、设备、厂房；设备可以磨练人才，人才可以研发技术。美国不缺技术，包括设计晶片的EDA（Electronic Design Automation，电子设计自动化）软体，甚至2奈米的材料与制造技术；美国也不缺设备，世界半导体设备几大巨头：应用材料（Applied Materials）、科磊（KLA）、泛林（Lam Research）都是美国公司，荷兰公司ASML因为是唯一能制造深紫外光光刻机（EUV）设备商，红透半边天，但也因零组件供应受制于美国。美国也不缺水、电、土地，所以建厂房不是问题，只是需要银子。

美国从川普政府到近来拜登政府与国会，推出了4、5项与晶片有关的法案，限于篇幅，本文不讨论，简而言之，就是准备砸下巨资，振兴美国半导体产业，尤其着重制造能力。

有了银子，就有底气。美国商务部长Raimondo日前宣称未来要在美国本土兴建7~10座晶圆厂！虽不知猴年马月能成？但万一「短链革命」真的成功，苹果、福特、通用汽车、NVIDIA、高通、博通...通通本地下单，不再麻烦远在太平洋彼岸的供应链，包括台积电、联电、世界先进、力积电...Raimondo的「愿景」，好似把我们的护国群山都冲刷掉了半截？

这也许是杞人忧天，但应该不是危言耸听，四年一任的民选政府不用担心这种长线议题，但是有远见的企业家，若心怀长久经营之计，不能不思患预防，必需更深入考虑地缘政治的动向。

至于为什么美国在对日、韩，与台湾的半导体策略有所不同，大家都心知肚明吧？

（作者为资深媒体人）

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