季节／小英要劳工跟老板说 劳工有本钱敢说吗？！
▲总统蔡英文：你去跟老板说嘛！你们要自立自强！（图／总统府提供）
一例一休通过后，有些业者抱怨政府管太多，认为应该放宽劳工每个月的加班时数上限，换言之，就是只要劳工愿意，企业就可以让劳工多加班，政府不要管太严，并且强调有淡旺季之分，旺季时需要比较长的工时。蔡英文总统也在记者跟她抱怨时，回应「那你不必跟我说啊，你去跟你老板说嘛，台湾就是这样，劳方都不自己去跟资方说，就是来跟政府抗议」、「你们要自立自强啊！」
然而这种主张政府少管劳资自行商议的论点，忽略了一个重大现实：在我国，多数劳工有跟雇主自由讨论是否加班的能力吗? 一般而言，一个人力量有限，想有足够能力跟雇主协商最好要有工会。表面上，我国劳工跟全世界多数国家的劳工一样，有组织、参与工会的权力，工会分成三种：
1、同一个企业内的员工组成的企业工会2、同一个职业但属于不同企业员工组成的职业工会3、由相关产业劳工组成的产业工会。
但是我国劳基法规定不管组织哪种工会都需要30人连署，而根据2015年的资料我国却有78.22%的就业者受雇于中小企业(其他人受雇于大企业或政府)，而中小企业数目占我国全体企业数目的97.69%，于是我国有60.95%的就业者服务场所员工人数不到30人。
所以我国多数劳工不可能组织企业工会，而在我国，职业工会多半是在帮忙投劳保、职业训练，也比较少经手劳资争议，对于劳工向雇主争取权益帮助不大。至于产业工会，要一般没有工运经验、搞组织经验的劳工，到处去别的企业找人成立起来，谈何容易？
于是乎2015年，我国参加产业工会和企业工会的劳工仅有626,500人，但我国就业人数却有1,119万8千人，其中875万9千人受雇中小企业，参加的比率微乎其微，远低于北欧动辄5、6成，欧洲动辄2、3成，也不如澳洲、日本和韩国，所以中小企业太多造成组织工会不易，缺乏集体力量，这是现实中我国劳工无法自由跟雇主协商加班与否的第一个因素。
再来，即使成功组织了呢？在法国，动不动可以看到罢工事件，其他人习以为常，在我国偶尔出现时，许多民众往往骂声连连。而且明明大家都是受雇者，却往往不能有同理心，劳工争取权益时，有些公务员会觉得这样对经济不好；公务员待遇被砍，或者被要求血汗加班时，也有劳工会觉得砍的好，公务员过太爽就是应该多被操。缺乏社会广泛支持，不能互相团结支持，是我国劳工即使有工会，也难以自由跟雇主协商加班与否的第二个因素。
接着是集体氛围，许多企业往往主管老板不走，大家都不敢走，甚至上级也不管你加班的成效，就直接把你有加班，认定你认真。在团体中，当大家都屈服，要敢于坚持自我是需要勇气的，于是我们可以看到，很多劳工只好服从，因为别人都服从，你不服从时，后果就是你被开除。被开除后换了一家会比较好吗？很不幸，不容易，南部不少企业，联合起来都违法开出低于基本工资的薪水，又不给应有的加班费，让你劳工别无选择，去了别家还是一样惨，只好继续忍气吞声。
投诉呢？也不容易，因为中小企业充斥之下，很多企业只有4、5个员工，当中可能还有好几个是亲戚，所以尽管是匿名检举，几乎都很容易猜到是谁检举？检举者以后往往会被业界列入黑名单，求职不易。有竞争力的劳工固然不怕，总是可以找到工作，但是一些年纪比较大，或者相对比较弱势的劳工怎么办？因此只好忍气吞声。
在现代民主人权国家，「兴利」固然重要，但「防弊」更不可或缺，「行一不义，杀一不辜，而得天下，皆不为也」，每一个人的人权都很重要，我们不能为了追求效率，轻易牺牲了部分人，所以政府的介入，或许对部分企业刚开始时造成不变，却可以避免更多劳工受到过长时间工作的过劳之苦，也让劳工更能有时间自我充实提高竞争力，并更有时间休闲消费，反过来让企业也可因此受惠，不是吗？
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●作者季节，台北市议员助理，台大政治所硕士，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net