雷皓明／羁押强制辩护上路 有律师做靠山
▲今年元旦开始，刑事诉讼中「侦查中羁押强制辩护」新制上路，任何人在侦查中（进法庭以前）的羁押程序，都要有强制辩护机制，保障人权。（图／视觉中国）
今年开始，刑事诉讼中「侦查中羁押强制辩护」的新制就要上路了。以前只有审判中（进法庭以后）才有弱势团体、重罪的强制辩护机制，现在则扩大到任何人在侦查中（进法庭以前）的羁押程序，都要有强制辩护机制，从人权保障的角度来看，是一件好事。
羁押虽然跟入监服刑好像不太一样，一个只是嫌疑调查中，一个是确定犯罪，但是事实上两种情况都是被抓起来关，对于人身自由的影响并无二致。更何况，现在的社会对于羁押仍然有错误的印象，误以为羁押就等于有罪被抓，这也使得羁押在现实社会评价上的影响更大、更不利于人民。
以前面对检方的羁押声请，嫌疑人就算有请律师，由于阅卷上的限制，律师都不一定能流利的应对检察官的说词与主张了，更何况是没有办法请律师的嫌疑人呢？对于他们来说，只能一切放水流，毕竟嫌疑人比起检察官不懂法律，就只能看法官会不会多替自己着想一些。
这次修法后增加的《刑事诉讼法》31-1条，就是强制要求在任何人（不限于弱势团体）的侦查中羁押程序，法院都应该替嫌疑人指定「公设辩护人」或是「义务辩护律师」来辩护，除非嫌疑人自己有找了，或是自愿放弃被辩护的权利。透过这样的机制，让嫌疑人在程序中至少有一个依靠。而且，不论是请公设辩护人或是义务律师，这笔律师费用都不用被告支出，以公益的角度来讲，其实是相当保护我国人民的诉讼权益。
不过，这个政策具体上要怎么实施，也是一个问题。
以律师的角度来说，只要嫌疑人没放弃权利，法院就要指定，强制辩护制度或许会多一些些案源，看起来是个利多。但以目前义务辩护律师支付报酬要点的规定，是在三千至一万五的额度内由审判长来酌定数额，视各地行情，如果律师在别处赚的较多，为何要接法院的案子？
另一个困境是法院的财源。虽然法院有公设辩护人，但依照去年的统计资料，我国全部地方法院也才32名公设辩护人，而地院的公设辩护案件就收了18,614件，不可能都由公设辩护人来承担，一定要分配给义务辩护律师。
虽说被告不用负担律师费，但律师也不是零报酬的服务，这笔费用是由公家或是法院来支出，现在单一年的强制辩护案件已经不少，未来如果再加一个全新的强制辩护程序，会增加多少案件量进而影响法院的荷包深度，这也是一个要考虑的问题。
▲修法也一并增加了律师在侦查中羁押程序可以阅卷，让律师可以掌握案件内容，才知道该如何辩护。（图／视觉中国）
另外一件重要的事，是修法也一并增加了律师在侦查中羁押程序可以阅卷。阅卷虽然就只是去把法院、检察官的卷宗用影印机「印一印」的过程而已，但它可是辩护的一个重要过程。
一般卷宗内含有这一个案件中的所有资讯，检察官的起诉理由、起诉的证据、警察询问的笔录、检察官讯问的笔录等等，有了这些资料，律师才能知道这个案件在进到自己手中以前，经历过哪些过程。知己知彼，才能知道接下来该怎么辩护。
过去在不能阅卷的情况下，律师总像盲人摸象般地去摸索被起诉或羁押的理由，像是在玩机智问答一样，检方一说题目，你就要在短短的时间内想出答案，其实对于嫌疑人与辩护人来说都是相当困难，这次跟强制辩护一并修法是一个大福音。
总括来说，从今年开始，刑事诉讼有相当大的改变，对于检察机关、被告、嫌疑人及律师来说都有重大的影响，有可能产生难以执行的困境，也有可能产生检辩双方的冲突，但无论如何，在法制层面与人权保障的角度，都是一种大跃进。
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●雷皓明，喆律法律事务所主持律师。以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net