马凯／对治「高房价」的致命武器
▲目前正积极推动老房、危楼都更，当成功的个案不断累积，房舍供给自会随之而增。（图／翻摄Google Map）
●马凯／社会企业公约基金会创办人，经济评论家，《经济日报》前总主笔，中华经济研究院前研究员。
现代资本主义市场经济最大的弊病，毫无疑问就是所得分配愈来愈不平均。所谓「朱门酒肉臭，路有冻死骨」的畸形现象，在世界各国普遍出现，尤其是全球首强及次强的美、中二国，贫富悬殊几达极致。连月来出现激烈抗争迄今难以戢止的香港，一般港人几无立锥之地，而富人如其李姓首富则富可敌国，借着房地产所获暴利，几辈子都吃穿不尽。而百年来奉平均地权、民生主义为立国宗旨的敝国，说来惭愧，也不遑多让。
40年前，我们的所得分配平均度，睥睨当世，被视为经济发展的奇迹。但自总统民选、政党轮替以来，即江河日下。贫富差距逐年扩大，除了外在环境与产业结构的影响之外．最重要的原因，就是主政者放任大小政客利用公权力炒作地价牟取暴利，致房价日高，令几乎所有的受薪者沦为房奴，将辛苦挣得的血汗钱拱手奉上，供其更加猖狂地炒房牟利。
▲香港人借着逃犯条例群起抗争，连中共的官媒记者都发现，港民的愤怒至少一部份反映着对高房价之忍无可忍。（图／记者黄彦杰摄）
香港人借着逃犯条例群起抗争，连中共的官媒记者都发现，港民的愤怒至少一部份反映着对高房价之忍无可忍。有一家五口挤在9坪大的空间里，而香港的房价所得比多年来高居世界第一，达到20.9倍，使港人的生活品质难以闻问。追源祸始，正是香港百年来的殖民统治遗祸未已，主政者带头炒地炒房所致。
反观台湾，30年前，台北房价所得比达到8倍，买不起房的小市民满腔怒火，发起「无壳蜗牛运动」，夜宿忠孝东路，要求主政者努力对治。但历经李、陈、马、蔡几位民选总统，不知所为何事，房价所得比竟直线上升到15倍，直与香港较短长。可见我们早已背弃了开国的宗旨，任令政客将台湾也变成了炒地皮的天堂。
直窜天际的房地价格，带来无穷祸害，绝不可等闲视之。诸如，年轻人望房价兴叹，岂敢成家？所谓「有恒产者有恒心」，难怪愈来愈多人才选择外流。不敢成家，遑论生儿育女：少子化乃至人口老化，岂非必然？随之而来的就是学校关门、产业萎缩、劳工短缺、人才不足、国力削弱、经济停滞。但30年之病，要如何快速对治，乃至连根铲除？
▲30年前的「无壳蜗牛运动」，有将近5万人夜宿忠孝东路街头抗议高房价。（图／社会住宅推动联盟提供）
其实细究其祸根，不外二事：其一是对治的决心，其二是供求的平衡。30年来两皆欠缺，亟待从速弥补。后者尚非难事，最艰难者，端在决心的建立。要平抑房价，首先需厘清，这并不意指打压房地产价格。一旦有此误解，不仅刻意炒房者会极力抗拒，一般拥有一户乃至多笔房产者也会心生不满，因为其财产将因而缩水。真正该追求的是让房地产的价位保持在既有水平，不再因人为炒作而不断扬升；则随着经济成长，所得逐步上升，房价所得比就会逐渐达到合理倍数。
不过，即使如此，仍需决绝地制止采取不当手段刻意抬高房地产价格者。数十年来我们的主政者从未宣示这样的决心，遑论运用有效的手段以发挥效果。其原因一在于选民并未有正确的认知并清楚形成具体的诉求；二在于无房的年轻人在全体家户中占比甚少，因而无法形成够大的冲击力；三则是主流政客的利益与此恰相背离，要求他们有所做为等于与虎谋皮，不费巨力岂能成功？
因此，需要一群有心人持续不断地宣扬此理念、痛陈坐视不为的利弊得失，进而游说尚怀理想的政治人物及政党认同而形成具体诉求，庶几于其掌握政治权力时可力求其成。到目前为止，仅有一些偶尔掀起一阵话题的活动，距离上述目标何其遥远。有志之士值此大选时机，要奋力出击！
▲许多都会区寸土寸金，要找得到适当土地增建房舍，极为不易。（图／记者汤兴汉摄）
但空有理念及决心仍不足，必须有公权力做后盾；对于炒作房价，以法律明定其为非法行为，一旦确定即加以重罚；适度的罚锾之外，再处以有期徒刑如德国目前的制度，方有足够的吓阻作用。至于炒作的认定，则需建立一套合宜的评价制度，让人人知所遵循。目前的实价申报再做适当的修订，即为可用的基础。
不过，房价上涨，常来自供不应求，本与炒作无涉。因此维持供求的平衡，乃是平抑房价的根本之道。依德国的做法，政府会针对各个地区，鼓励企业、社会组织、民间团体乃至成立合作社在政府的支持及引导下增建房舍，使供求再归平衡。在上述二者的结合之下，德国的房价能保持数十年不变，实足做为我们效法的楷模。
然而许多都会区寸土寸金，要找得到适当土地增建房舍，极为不易。不过，目前正积极推动老房、危楼都更，当成功的个案不断累积，房舍供给自会随之而增。这正是主政者斟酌衡量、进行微调的最佳时机，只要不过或不及，房价自能保持平衡。但最快速而有效的手段，则是充分利用因少子化而招生困难乃至濒临废校的/许多国小。其中不乏交通便利而生活机能健全者，乘此机会选择一、二适宜区位予以全盘整建。在原校区中，重建一所智慧国小，其规画设施俱领先群伦，成为争相进入的标的。并附设托儿所、幼儿园及托老中心，从出生到高龄一并得获妥善照顾。与其共构的，是以三代同堂与育有二幼儿以上的家庭为优先的智慧社区，一面鼓励生育，一面以最人性化及最有效率的方式满足长照的需求。这样的共构体在政府的主导与调控之下，可以最快速而有效地提升房舍供给，而且惠而不费一举多得。
由上可知，要实现追求百年而不可得的立国理想，许年轻人一个幸福的未来，解除众祸之根源，一点都不难，只在行与不行而已。
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