商业周刊／北京驱逐低端人口 恐掉「中等收入陷阱」
▲北京大兴火灾之后，传出驱逐低端人口的行动。（图／视觉中国）
文／胡采苹
这个冬天是中国改革开放后，最值得铭记的一个冬天，一场在首都北京以暴力驱逐形式执行的「低端人口大清退」行动，很可能会把改革开放以来的城乡差距问题，升高为城乡对立问题。
城乡对立在中国是非常致命的现象，中国历朝历代反复出现农民起义并非偶然。
农民起义通常不是政治问题，而是经济问题、城乡差距问题，这是大陆型经济体的致命弱点。当城市开始保护自己，对外来人口竖起藩篱，城市与乡村间的流动出现停滞，而乡村又无法顺利城镇化时，城市与乡村就形成了两个世界，所形成的城乡对立将会非常危险。
设三大红线，防北京再长大
2005年时，中共第1次针对北京提出「北京城市总规画」方案，当时中南海对于这个伟大国都的想像是，2020年北京城将达到1,800万人。
然而根据去年北京统计局公布的常住人口统计，目前北京人口已经到达2,172万人，接近2,200万，远远超过了第1次城市总规画的预估。这10年间，北京城不断向外扩大，四、五环本来鲜有人居，现在已经是高房价区，北京人买房的区域甚至已经到达河北省的燕郊，遑论「雄安新区」被宣布为新的政治中心，政府办公楼将迁往雄安后，周边地域的房价是如何飙涨。
今年9月，第2次「北京城市总规画」出炉，2020年总人口2,300万订为新红线，「低端人口」的暴力驱赶于是在紧张的新红线下发生。
北京城的人口红线其实是以用水计算出来，第1次城市总规画是基于每人每日用水185公升到300公升之间的假设，计算北京城能够负担的人口数量。然而实际情况远比想像中糟，为了庞大国都的用度，河北省超过20条河道早已断流，目前北京城的用水根本不是当地水源，而是来自中国中部的湖北汉江流域「南水北调」工程。
除了用水，空气、交通时间、垃圾处理、绿地指标等，北京样样都不堪负荷，第2次城市总规画的最高原则，就是要限制北京城的扩大，杜绝「大城市病」。除了人口总量设定上限，还有包括总建设用地在内的「城市开发边界」红线、生态控制红线，总共设下3大总量指标。
在北京的强力示范下，包括深圳、珠海等南方城市，也传出清退人口行动。然而很多迹象都显示，人口大清退是非常危险的，它可能会在很大程度上造成周边省分的经济问题，进一步激化城乡失调。
周边省分人口流入北京说明了一个事实，周边省分的经济不如想像。北京前3大外来人口省分是河北、河南、山东，除了山东是GDP大省之外，河北、河南都是经济后段班。2010年中国第6次人口大普查时（编按：每10年1次，下一次是2020年），河北省就已经有156万人在北京常住，目前的实际数字更多。
京津冀经济带以工业为主，一般居民能够从事的工作种类偏少，进不了国企、自己省分又没有小经济活动，这样的人群流向北京，提供大城市所需的底层服务业，是周边省分居民非常自然的经济选择。
一旦切断了周边居民进京打工的机会，先不论北京城内部的整个底层服务业，包括快递、外卖、O2O到家服务、街道清洁、废弃物处理等要如何重整，周边省分恐怕没有能力很快将这些人口安置进经济秩序之中。如果周边省分无法安置回流人口，无法找到新的经济引擎，那么严峻的「中等收入陷阱」考验马上就会到来。
这两年在中国经济学界最热门的议题之一，就是中国到底能不能跨越中等收入陷阱，知名经济学家许小年甚至在年中发表过看法，认为中国已经陷入中等收入陷阱。
中等收入陷阱是世界银行在2006年首度提出的概念，许多新兴经济体经历快速发展之后，人均GDP却长期停滞在4,000美元到12,700美元之间，在稳定与波动之间来回摇摆，无法突破成为高收入国家。巴西、南非长期在人均GDP10,000美元到12,000美元，是最有名的例子（很幸运的，台湾很早就脱离中等收入国家）。
9月份，在中国底层调研34年的美国史丹佛大学国际研究所高级研究员罗斯高（Scott Douglas Rozelle）公开发表研究报告，中国仅有37%农村人口具备高中学历，而城市的高中入学率高达93%。报告一出，当天各大媒体以「63%农村人口没上过高中」标题转发，造成舆论震撼，中国教育部甚至被迫出面澄清，全国高中入学率是87%，指责罗斯高资讯落后不实（编按：双方差异在于计算基准不同）。
离开城市，不仅仅意味着离开了更好的收入来源，同时也离开了城市的教育、医疗、信息资源，并且从一个更容易习得谋生技巧的资讯网路中退出。
中南海高层当然是清楚这些问题的，10月18日，「我国社会主要矛盾已经转化为，人民日益增长的美好生活需要，和不平衡不充分的发展之间的矛盾，」这段怎么念都很拗口的话，在19大报告中被陈述出来。不平衡不充分发展要消除，大城市病也要消除，在各种相互冲突的矛盾发展之中，要取得一个平衡，确实非常艰难。
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