商业周刊／靠纳骨塔跟光明灯 草屯镇3年还清1.8亿债
▲草屯镇长洪国浩擅长活化资产，很难想像其身后陈设着稻草装置艺术的植物公园，前身竟是一片已禁葬且脏乱的墓地。（图／商业周刊／程思迪摄）
文／赖宁宁
南投草屯镇是全国人口最多的乡镇，4年前负债曾经高达1.8亿元。但短短三年，该镇负债归零，在全国211个乡镇里，是还债速度最快的乡镇。相较南投县负债高达2百多亿元，「我们比县府还有钱，」草屯镇长洪国浩说。
4年前，草屯镇前镇长因贿选下台，补选后，南投农田水利会前会长洪国浩当选。当时他就决定要在这一任内把负债还清。
要增加收入，最快方法是卖土地，不少乡镇财政转好是靠卖地，但「我绝对不卖土地！」洪国浩说，因为土地卖了就没了，公有资产，应该要找出永续经营的模式，创造财源。
「草屯和其他乡镇比较不一样的，就是资产活化，」南投县财政处长许玉铃说。例如，原青少年活动中心位于高速公路旁，交通便利却成了蚊子馆。洪国浩清查后发现，是因附近有禁葬墓地，遭居民乱丢垃圾，乏人问津。
他想办法向中央争取经费，将墓地变成植物公园；停车场加大、青少年活动中心变成演艺中心，接着对外公开招租。结果，以黄西田、康弘为主的餐厅秀公司签下两年租约，加上乡镇自有的娱乐税，合计一年收入超过5百万。
资产活化外，厨余也变黄金。洪国浩将家庭、婚宴厨余、废纸回收再转卖，一年收入3千万。
「公共造产基金（政府依地方特色及资源，所经营具经济价值事业，支应其收支的基金）收入，是草屯能够快速减债的最大原因 ，」台北大学财政系副教授林恭正说，草屯公共造产基金近年收入达8千万到1亿，其中最大笔收入来自嘉老山示范公墓的纳骨塔，是草屯的「金鸡母」。
草屯目前两栋纳骨塔已使用9成，是收入最好的阶段，随着额满，收入会急速下降，因此「必须将收入转投资，才能永续经营。」洪国浩说，目前，第三栋纳骨塔正在兴建中，经费就是来自前两栋收入，不必举债。
创意型收入，也是草屯的财源之一。例如，把路灯变光明灯，更是草屯的创举。洪国浩说，草屯一年路灯电费高达1200万元，为贴补电费，草屯过去就想出「认养路灯」方法，每盏路灯以1百元到2百元费用，公开让镇民认养，连寺庙也来参一脚，因为，点在庙里的光明灯，不如点在路上，将「光明」分享给大众。
积极开源，支出也得兼顾。草屯镇每年人事费高达2.5亿元，洪国浩发现，工作分配不均，是人事费高的原因，他重新分配工作内容，缩减临时人员，省下2千多万。
但活化资产只能改善财政，建设依然落后。为争取建设经费，洪国浩请员工上网找中央资源，只要能够符合条件，他就拟计划、提申请，并亲自到中央部会报告。12月初，他赴教育部体育司提出550万自行车道计划，及1千万的篮球场计划，双双通过。
4年前，洪国浩小赢对手19票当选，去年改选，他大赢2万多票，得票率7成多，「是史上得票率最高的镇长」担任草屯镇民代表30多年的镇代表洪登宜说。「以前的镇长比较喜欢卖土地，建设不管财政好不好」前镇民代表简汉钟说，但洪国浩不一样，镇产都没卖，还活化赚钱。
台湾债淹脚目，草屯镇的减债证明，负债多寡不是问题，只要用心经营，不债留子孙并非难事。
【 更多报导 】
一个20几岁当爸的感悟：教养孩子只有一次机会，「晚点生」真的比较好！
为什么经济舱又挤又小？绝对不是航空公司乱塞…副机师告诉你：飞机5大秘密
传Line给朋友却未读未回？这4招一试就知道他是不是封锁你
「过年前不能做爱，就离婚吧！我不想再吃虚情假意的团圆饭了...」