生技条例修正 企业优惠缩水
经济部近日预告《生技产业发展条例》修正草案，研发支出与人才培训支出抵减率皆从现行35％研拟调降至30％，生技公司优惠将缩水。
《生技产业发展条例》预计2021年底落日，原先各界预期将延长优惠十年，未料到生技租税优惠却意外缩水。资诚PwC、KPMG安侯建业为业者喊冤，生技公司多半都在烧钱、仍在使用亏损扣除，尚未有所得，也因此无法享受到投抵、人才支出优惠，其税式支出非常少、其实未影响国家财政。
此外，会计师认为，总统蔡英文今年才刚宣示将生技产业列为六大战略产业之一，如今生技投抵、人才支出优惠反倒缩水，让人非常讶异，因为政策修正方向与战略产业意旨明显不符。
资诚税务法律服务会计师林巨峰认为，新版修正草案除了调降研发支出与人才培训支出抵减率，同时也在人才培训部分另外增设门槛，仅限「专职研究发展人员」培训支出才能适用，适用人数将大幅减少。此外，生技公司表现大起大落，若研发出新药，当年度营收、获利大幅成长；若未能研发出新兴药品，当年度就等于持续烧钱、亏损，建议政府应维持现有的抵减优惠，扶植产业发展。
KPMG安侯建业执业会计师叶建郎则指出，新版法规将生技人才技术入股、员工奖酬股票等改为转让或取得价择低课税，并另外新增生技天使投资人条款，投资金额达百万元以上依投资金额50％减免综所税，财政部可能考虑到个人优惠的替代财源、因此限缩企业端优惠。
财政部接受本报采访时则表示，抵减率为因应租税环境变动，生技条例2007年立法背景为当时促产条例尚未落日，促产抵减率是25％、营所税率为25％；反观现在营所税率降为20％，促产条例也落日转为产创条例、抵减率为15％，生技产业抵减率应适时调整。
官员也指出，《生技产业发展条例》修正草案仍在预告期间，待30天搜集各界意见后，财经两部会做跨部会斟酌修正，最快明年上半年推出第二版的修正草案送行政院，政院拍板确定后，明年下半年送入立法院审查，待立院三读后，新版生技条例将无缝接轨、2022年上路、估计将实施至2031年。