吴景钦／以贪污罪重办特勤走私烟
立委黄国昌爆料，有国安局官员在陪同蔡总统出访时，买9000多条免税烟，想趁特殊通关礼遇夹带入境。虽然国安局长已请辞下台，检察官也正积极进行侦查，只是按照现行法制与现实因素，大众所预期的重惩结果，却有一定难度。
根据《惩治走私条例》第2条第1项，私运管制物品进口、出口者，处7年以下有期徒刑，得并科新台币300万元以下罚金，如具有《刑法》公务员身分而利用自己的职务机会犯之者，依据《刑法》第134条，还须加重二分之一。甚且，根据《惩治走私条例》第10条第1项，公务员包庇走私者，还可处7年以上有期徒刑或无期徒刑。凡此刑罚，实属相当严重。
只是在《烟酒管理法》于2002年正式施行后，行政院将烟酒从管制物品中移除，致使烟酒走私的处罚，不再适用《惩治走私条例》，而落入《烟酒管理法》第45条第2项，即处3年以下有期徒刑且得并科20万元以上1000万元以下罚金之轻罪范畴。
故此次免税烟事件，若要以重罪对待，势必得适用《贪污治罪条例》。故若夹带免税烟者是受到私人委托，且于得手获利后，给予回扣为报酬，就触犯《贪污治罪条例》第4条第1项第5款，即可处10年以上有期徒刑或无期徒刑且得并科1亿元以下罚金的公务员违背职务受贿之重罪。
即便查无此事，只是为赚取其中的差价来牟取自我的私利，还是可依据《贪污治罪条例》第6条第1项第5款，即可处5年以上有期徒刑且得并科3000万元以下罚金的非主管事务的图利罪。而若直属长官明知有此等情事存在，却予以庇护或不举发，依据《贪污治罪条例》第13条第1项，也可处1到7年有期徒刑。
贪污犯罪除具有高度的隐密性外，往往也具有集体与结构性，几乎很难由区区数人来完成。惟于侦查阶段，所有事证尚在找寻，也不知涉案者有多少人、层级有多高下，实很难防止相关证据因此被隐匿，甚至湮灭。甚或如此次事件，若属长期的惯习，检察官在讯问相关人员时，很难不会有相互掩护的道德危险出现。
尤其国安局，其职权行使涉及国家安全，于现行法，常会给予一定的特殊对待，如《刑事诉讼法》第127条对涉及军事机密的不得搜索、第134条对涉及国家机密的拒绝扣押等，很难不成为遮掩非法的护身符。故为了避免国安局动辄拒绝搜索或扣押，身为此等机关的最上位长官，即总统，恐都得否定下属以任何空泛的国家安全或利益来免于刑事司法的调查。
总之，对免税烟的贪渎不法为调查与诉追，正可借此整顿国安机关一番。毕竟，这次事件最终，若又是以单纯的个人行为，抑或是长久陋习来了事，则政府一再宣示的肃贪决心，就再度沦为空谈。（本文转载自《苹果日报》）
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●吴景钦，真理大学法律系所副教授兼刑事法研究中心主任、法税改革联盟发起人及超征还财于民公投提案领衔人。以上言论不代表本报立场。