检察官扣押律师笔记竟不付评鉴！司改会批检评会低效
▲检察官评鉴委员会做出的不付评鉴决议，遭批评效能低落。此为示意图。（图／视觉中国）
高雄地检署董姓女检察官，2016年间侦办一件员警贪污案件时，竟当庭扣押员警委任律师抄录的笔记。高雄律师公会不满检方作法，请求「检察官评鉴委员会」评鉴，但检评会日前决议不付评鉴。民间司改会发表声明，批评检评会的效能低落，7年来仅成立评鉴19件，根本就没发挥淘汰不适任检察官的功能。
本案起因于高雄地检署在2016年6月间，侦办一起员警包庇赌博性电玩案件，提讯在押的被告员警，当时员警委任的陈姓律师，也到侦查庭中协助被告，并坐在侦查庭后方抄录笔记。但开庭的董姓女检察官，认为律师抄录笔记太过详尽，竟然以侦查不公开为由，禁止律师继续抄录笔记，并将已经抄录的笔记撕下后扣押。检方事后虽然归还笔记，但律师认为，笔记并非相关法律中可以扣押的物品，另外扣押笔记的行为，妨害律师行使辩护权，严重侵害当事人利益，因此透过高雄律师公会，请求将董姓女检察官交付「检察官评鉴委员会」个案评鉴。
但检评会日前做出决议，决定董姓女检察官「不付评鉴」。检评会公布的理由书指称，董姓女检察官以案件侦办全局思考，认律师在场笔记，详记各笔疑似贿款现金金额、时间等，显然会使有心之人有勾串证据、证词之虞。另外检察官虽扣押笔记，但记明笔录，又对律师释明，之后也将笔记还给律师，检评会认为这无碍被告行使辩护权，所以决议不付评鉴。但本案特别之处，在于参与评鉴的4位评鉴委员不同意多数意见，而出具检评会首度首次「不同意见书」，认为检察官行为确实违法，并造成日后检察官恣意以侦查不公开为由，限制辩护人在场或笔记之权利。
对此，民间司改会13日对本次评鉴结果发布声明，司改会批评「检察官评鉴委员会效能低落，没有发挥淘汰不适任检察官的功能」。司改会指出，检察官评鉴制度从2012年实施超过7年，至2018年7月19日止，检评会收案量从未公开；审结56件中，评鉴成立仅有19件，成立比率约33％，效能不彰。更夸张的是，本届（第4届）检评会委员任期已过一半，仅完成2件决议，其中1件是报由法务部人审会审议，另1件也就是本件「不付评鉴」。因此司改会认为，本届检评会严格看待评鉴请求事实，无法有效监督、淘汰不适任检察官，且有办案迟延之情形，辜负人民对检评会的期待。
另外司改会也建议，评鉴制度应立即改革，法官、检察官评鉴委员会组成应多元，司改会去年曾提出《法官法》修正草案，建议检评会应由检察官1人、法官1人、律师2人、法律学者1人，及长期参与司法改革、人权、公益或弱势议题之学者及社会团体代表6人组成；至于外部人士的选任，不该再由司法院及法务部介入，但建议至今仍未受采用。因此司改会呼吁，立法院应尽速启动《法官法》的审查，用行动展现改善评鉴及职务法庭制度的决心，重新找回人民对法官、检察官淘汰机制的信赖。