先探／台美BTA与两岸ECFA
文／洪宝山
最近为了KMT要不要赴厦门参加海峡论坛，成为媒体的焦点，开放美猪美牛进口换美国的FTA或BTA这等重大的经济政策议题竟然淡出舆论，不知道该说DPP运气好，还是神机妙算，但是因祸得福，透过这次「求和论」事件，台湾人应该认清共产党「死不认错，黑的也可以辩成白的」的唯物论辩证法的厉害。
雄辩不如接受现实迎接契机
美猪美牛开放已成既定事实，正反的利弊都有，正如外媒说的：「开放美猪美牛再次展现蔡总统果断的领导力，就如同任内拍板争议的一休一例、年金改革政策等一样」，既然公说公有理、婆说婆有理，那就快刀斩乱麻，接受后果，迎接契机。
选在美国总统大选前六十天开放美猪美牛进口，难免会有替川普助选的感觉。但反过来说，或许大选前川普会把反中牌进一步极限施压，台湾处在美中角力的第一线，对中国来说，台湾越亲美越恼火，除了军演恫吓警告之外，如果采取经济牌反制的话，最直接有效的重拳莫过于根据ECFA第十六条，中国可单方面中止ECFA。
台湾仍应小心维系两岸ECFA
ECAF对台湾有多重要？以ECFA早收清单为例，截至二○二○年三月为止，在货物贸易领域，中国对台湾累计减免关税约六八．○三亿美元，换算成台币超过二千亿元，而台湾减免中国的关税不到七亿美元，所以关税降低是ECFA最主要的功能之一。
另一个就是以区域经济的角度，如果少了与中国的ECFA，其他亚洲国家会有顾忌，不愿积极跟台湾谈其他贸易协议，自然对于台湾出口的竞争力就会受到其他国家的威胁，所以ECFA的另一个价值在于后来成功与新加坡、纽西兰洽签经济合作协议，由此可知，所有的贸易协议的价值在于(1)降低关税，(2)有大国的背书，其他国家才愿意跟台湾洽签贸易协议。
从这个角度来看FTA或BTA，就不难理解在美国主导供应链重组的过程，台湾为何急于在十一月美国大选前，试图尽快跟川普洽签FTA或BTA，毕竟经历这场疫情之后，台湾跟美国越走越近，连台积电都已经赴美设厂，可知未来不单单只是一个世界、两套标准，甚至自一九九○年以来台湾与中国紧密的「台湾资金＋台湾人才＋中国劳力＋土地」的供应链模式，也走到尽头。
积极争取台美洽签FTA或BTA
在两周前台湾罕见的与欧盟、日本、美国一同举办重组供应链论坛，西方民主国家已经表态支持台湾，台湾也将肩负起责任，筹组反北京联盟。所以比起十年前的ECFA，台湾此时更需要的是跟美国洽签FTA或BTA，如此其他西方民主国家，如日本与欧盟才愿意跟台湾洽签FTA。
换个角度来看，ECFA没有包括服贸，为什么呢？台湾的经济结构是以中小微型民营企业为主，约九三．五万家，平均每家企业员工只有四．二人，签署任何的贸易协议代表双方的人才、金流、物流可以自由的流动，试问签署服贸对于多数的微型民营企业有帮助吗？或许在一九九○年代的时候，还可以靠着跑单帮的方式闯中国，但二○一四年以后以国企为主体经济结构的中国，已经不适合台湾中小企业单打独斗的去中国闯天下，更何况双方开放的过程，中国宽阔的舞台容易吸引台湾高阶人才过去。
相反的，中国大型企业来台，美其名是创造就业机会，但往往狼性作风，反而会造成台湾的中小微型民营企业难以竞争而倒闭，此消彼长的过程，不一定真的增加了就业机会，却造成台湾人才的空洞化，毕竟两岸的经济结构与发展过程不同。
但是如果把降低成本与国安资安摆在一个平台考量时，又会觉得这个钱宁可不赚。这次疫情给西方民主国家最大的教训就是，依赖单一国家或供应商，提供关键物资与重要产业材料所带来的高度风险，更不用说，进入5G的人工智慧的世界，资安更是重要的议题。特别是这次美中5G大战的背后，其实就是争夺个人数据的科技战，尤其是抖音借着这次COVID-19疫情的居家隔离，大幅提高全球的下载次数，已经是日活跃人数高达六亿的APP，这代表中国的势力悄悄的渗透到年轻族群。
中国规模太大 台湾不能开放服贸
如果台湾对中国开放服贸，中国任何一家国银都有能力把全台湾的银行一起购并，金流掌握在中国手中，等于掐住有钱有势的金字塔族群，那台湾还能玩吗？更不用说并购电信业取得足迹个资与通信隐私，随着美中角力、台商回流、美欧日台重组供应链，随着两岸的经济逐渐分割，ECFA的功能已过高峰期，将逐渐递减，台湾现阶段急需的是与美签署FTA或BTA，走入国际。