叶毓兰》包商工程不安全 上级无须负责？！
【爱传媒叶毓兰专栏】政府近年四处撒大钱做交通建设，美其名是「前瞻」，却不重视交通安全一事，我已在3月5日总质询时提出，希望院长可以重视。
台铁局15年内就有9名道班工死亡的事件发生，而先前普悠玛号车祸，也与司机员过劳有关，要求交通部一定要痛定思痛，台铁局近五年行车事故每年均在600次上下，对于台铁局长期的颟顸与安全问题，却有人主张不能怪交通部、铁路局，但平心而论，真的跟交通部和铁路局无关吗？
4月2日的这场造成两百多位同胞伤亡惨重的重大车祸，出事的车辆属于工程名称就叫做「铁路行车安全改善六年计划-北回线K51+170～500山侧边坡安全防护设施工程」，总经费达一亿两千四百八十万，讽刺的是，这个工程还没有为这段330公尺长的北回线带来安全，却因为台铁没有在施工过程中善尽督导之责，造成如此严重的安全危害，因为采购法第70条明文规定「机关办理工程采购，应明订厂商执行品质管理、环境保护、施工安全卫生之责任，并对重点项目订定检查程序及检验标准。」这样，还跟我说交通部、铁路局都没有责任？！
本次包商工程施作，期间安全规定有诸多未落实之处，但显然肇事者李义祥，身为主管却对于安全规定视若无睹，导致了本次灾难，但该包商并非今日才有相关劣迹，从相关报导整理来看，可清楚发现李义祥所属的义祥工业社已是各种违法违规惯犯，从104年曾以「小画家」造假工程照片诈领工程款遭判外，工程车辆亦有多次遭罚纪录，包括超速、车辆未定期检验等，而李义祥背后更有另一家义程营造公司，近年来就有20笔违规遭开罚纪录。
但这样的公司却可以在五年内取得内政部、行政院、国防部等政府机关标案超过2亿元，这样的公司本身就是不定时炸弹。
此外本次设计监造的厂商联合大地工程顾问股份有限公司，与去年12月猴硐段坍方案，更是同一个厂商，因此本案在发包从上至下都明显出现了问题，而东新营造也是在安全上疏于管理，但台铁局在工程管理、安全管理、包商管理上却依然故我，未能有所行动。
冰冻三尺，绝非一日之寒，问题发生更应该从系统及制度面去解决，而非全部推卸给意外或是个案问题，透过这次案件，我强力要求在行政体系和法律面要双轨齐下，要求全面检视铁路局十年内之公共工程及承包厂商，这些厰商熟知公共工程开标，发包，及验收，甚至出包时如何避责避罚，才会让问题可以一再发生，但却都可以不断得标。
应该要求追查台铁局所有得标厂商是否能有效落实安全及相关规定，加以严惩，并且对于劣迹满满的厂商应提出相关规定与罚则，避免劣币驱逐良币，更应该避免在人命关天的安全工程，以如此轻率的态度来面对。
此外亦不可把究责处罚工作全仰赖检调法律途径处理，因为不只旷日费时，法律更是无罪推定，查究责任的最低标准，而且个案判断处理，对于长期的系统性问题解决效果不足，应从行政面与制度面进行改革。行政院要组调查委员会，严格清查这些包商与台铁长期往来纪录，并检核过去各案例之交叉比对，并在行政体系上严惩不肖厰商，公诸媒体，以重建国人信心。甚至对于台铁系统性制度性的问题要破釜沉舟、打掉重练的决心。
「车安全到大众运输安全，可以说是全面崩坏，今天行政院务必拿出霹雳手段，严厉整饬沉疴已久，积习难改的台铁局及运输安全体系，此外政府更必须拿出决心调查本件事情的真相，并将相关错误者予以重惩，积极改正错误制度，给予本次罹难者与受害家属慰藉，更重要是重建国人信心，保障民众安全，不然制度不改善，就算部长下台，问题也不能解决，虽说官员去留非我所关心，人民交通安全才是我最关心的议题，但是政府若没有以破釜沉舟的态度，检讨我国腐败的公共工程体系，行政院苏院长在施政报告时高谈的「台湾是世界最安全的国家」，在太鲁阁罹难家属们凄凉的哭声回荡下，听来格外讽刺！
照片来源：作者
●专栏文章，不代表i-Media 爱传媒立场。