周伟航／520之后的转型正义 成为「政治提款机」？
文／周伟航
蔡政府即将上路，开幕的重头戏之一，就是「转型正义」。虽然蓝军动员一切残存力量反对转型正义进程，不过蔡英文后有民意压力，许多支持者甚至呛声「可以不搞台独，但一定要搞倒国民党」，因此转型正义看来多少是会「动」一下。
但到底会动「多大」？真要启动转型正义，也有程度、方向之别，要在事前推敲，变数太多。我们能思考的问题是，不论转型正义的程度与方向，洪秀柱所领导的国民党，真有能力在这个议题上对抗民进党的全方位执政优势吗？
目前民进党只在立院推动转型正义相关法案，也有部份新阁员表明转型正义的相关作法，除此之外，若非成立专责单位，否则很难推估民进党推动转型正义的方向与规模。
就个人对民进党政策形成过程的理解，民进党对此议题很可能还没有明确的想法，目前只是在制度面上先铺好路。由法律先行的角度来推动转型正义，其可能进程是：
第一阶段为资讯清查，主角是拥有资讯的行政机关（国史馆、国有财产局等）与负责相关立法的立法院。这可能会需要一年以上的时间，或搭配近年流行的开放资讯，让民众一同参与资料打捞的过程。
第二阶段是实质纠正，主角会转为司法单位。在法令面与资料面齐备之后，就需要上法院，而法院的案子分为民事和刑事部份，能追究刑事责任的活人已经不多了，又不能追国民党这种法人，所以主要是民事战，这将拖非常久，可能十年都搞不定。
第三阶段是重建知识体系，这可能和第二阶段重叠进行。只要一掌握到不正义的历史资讯，就给予价值定位，比如说由教育部、文化部或科研单位列入宣推的项目中。
大致的进程如上，但重点是规模与方向。民进党是会只在党产部份开战，意思一下，雷声大雨点小，或是全面出击，把整个白色恐怖全挖出来，生要见人、死要见尸式的刨根式算帐？这还要看以下几个「动力因」。
首先，若经济状况不好，两岸发展不顺，国际出路受阻，民进党就越可能往转型正义施力，因为这比较能成为「政治提款机」。只要适时放出一两个新发现，就能重振绿营军心，并打击蓝军的批判攻势。
▲洪秀柱带领的国民党，扮演反对党的角色。（图／记者季相儒摄）
►►►随时加入观点与讨论，给88论坛粉丝团按个赞！
其次，要看民进党投入的资源多寡。转型正义是多出来的业务，是在原有政府机能上外加的，不论是资料整理研究、法院实质审理，甚至是立院要不要为此延会加开，都有资源调度上的问题。民进党能挤出多少资源放在这方面，运用资源上是否有效率，也是转型正义规模与成效的重要变数。
再来，就是要看国民党的反应。与世界多国的转型正义不同，国民党目前没有躺在地上给你踩，只是小了一点，还算是个大党。因此国民党的互动反应，会牵动转型正义的进程与规模。那国民党会有什么反应呢？
就现有的人事布局看来，国民党很可能只会「有不利自己」的反应，为什么？最主要的原因，就是洪秀柱的团队没有能力应战。
就策略面来讲，国民党对抗转型正义的战术完全错误，在赛局上把自己锁死了。国民党主张不当党产早已结清，追究白色恐怖责任全是政治斗争，翻译成白话，就是「我们完全没错」。
这种立场最不容易谈判，因为对手只要找到你一个小破口，找到你明显有问题的地方，你就会因为「说谎」而失去道德正当性，也就减损了对抗能力。
虽然真正的转型正义过程还没开始，但国民党现在谈判的道德基础已经很薄弱，近两次选举早证实这点。如果国民党还是抱持嘴硬路线，民进党将一无所惧，可长驱直入。
另一个层面是组织面。洪秀柱的党内人事安排，完全未考虑转型正义的法律与历史资讯问题，单纯只是想「巩卫京师」，找了一堆散兵游勇来组成她的党务团队。这个新的柱系人马虽然可以让她在之后的一年任期中勉强和党籍立委与地方重镇有对话的本钱，但要拿来和民进党拼搏，是完全不够力。
进一步来说，民进党只要走老套路，全力主打国民党就是「外省权贵」与「本土黑金」的结盟，就会让洪秀柱的国民党成为转型正义的绝佳标的。原本国民党还诉求把转型正义延伸到李登辉时期，但转头看看柱系中的本土派代表，这一打下去，不就烧到自己人身上吗？
整体来看，国民党面对转型正义，只有「出嘴」而已，这当然会让主控权完全落在民进党手上，任人宰割。若国民党能成立对策单位，以谈判、协商方式，让民进党处理一部份的转型正义议题（白色恐怖），并交换保留一部份（大多数党产），或许还能有一线生机。
但现在国民党的搞法，只有躺在地上大喊「我不要！我不要！我不要！我不要！」这种三岁小孩的对话态度，徒然引人生厌，也只错失自身应变的黄金时机而已。若问：「洪秀柱有能力对抗转型正义吗？」看来也只能回答：「她真知道她该做些什么吗？」
●作者周伟航，笔名人渣文本，经营粉丝专页「特急件小周的人渣文本」，辅仁大学哲学博士，专长为伦理学，曾从事政治公关工作，目前为时论专栏作家。本文不代表公司立场。