【周一专栏】胡祖庆／内阁空转 谁该负责
▲提早下台解决空窗期？马英九只说谢谢，新年快乐。（图／记者赖于榛摄）
选举结束，无论当事人如何解读，马英九进入四个月看守期。他邀请国会多数组阁，遭到蔡英文拒绝。他要求毛内阁坚守岗位，遭到毛治国拒绝。一时间，内阁陷入空转。空转责任谁属？朝野应如何打破僵局？下述两点值得注意。
首先，内阁空转总统须负主要责任。马英九试图建立宪政惯例，却未顾及对于法律和个人尊重。2000年以后，蓝绿阵营从未就多数党组阁议题取得共识。因此，2008年二次政党轮替前后，马英九和江宜桦都曾主张恢复立院的阁揆同意权。是时，国民党在立院控制81席修宪多数，但坐失契机。如今马英九旧调重弹，一方面为时已晚，另一方面难逃毛治国「政治算计」批评。
在实行双首长制的法国，总统有权任命总理，但是总理没有非接受不可的义务，共治时期更是如此。1993年，席哈克因此排除在第二次左右共治期间接任总理的可能性。
▲马英九要求民进党组阁被拒，而毛治国也真的是「回不去」。（图／记者赖于榛摄）
除了尊重法律，政治人物不该忽略尊重个人。在缺乏沟通的情况下，马英九要求民进党组阁，难免让人联想是否有意在剩余任期炮制主从尊卑场景。即使承诺做个虚位元首，马英九和他左右策士的纪录难以让人放心。在被蔡英文拒绝之后，马英九回过头来要求毛治国继续看守，实在是对于阁揆的不尊重，而毛治国也真的是「回不去」。
周美青曾经感谢「大家体谅马英九对人的不体谅」。这次情况是不同了，选民不体谅马英九，毛治国不体谅，蔡英文更不会体谅。
即使如此，内阁空转仍旧不符合国家利益。抑有甚者，国民党和马英九没有什么可输的。坐视政府空转，民进党必须承担较大风险。
在这方面，和我国同属双首长制的法国有过妥协案例。1986年，法国进入第一次左右共治，总统密特朗拒绝任命新阁当中的国防外交部长，总理席哈克则是坚持「整碗捧去」。最终双方各让一步，由席哈克提出密特朗可以接受人选。眼前朝野应以协调为要，进而透过新国会的信任投票赋予看守阁揆正当性，才是打破僵局的正当途径。