【周一专栏】胡祖庆／脱欧公投提醒台湾的三件事
▲欧盟同意给英国「紧急煞车权」，以特殊地位提升续留意愿（图／达志影像／美联社）
随着英国首相卡麦隆宣布在今年6月23日举行公投，决定该国是否继续留在欧盟，连日来脱欧（Brexit）公投议题持续占据欧美媒体版面。有人注意到英镑价位跌到九年来新低，有人注意到在331位保守党籍国会议员当中估计有150位会和卡麦隆唱反调，支持离开欧盟。金融时报民调显示，支持留在欧盟的受访者以46%领先支持离开欧盟的38%。
面对英国脱欧公投正反辩论如火如荼展开，民进党和亲绿媒体事不关己的态度显得有些不寻常。在这方面，下述三点值得注意。
首先，脱欧公投提醒我们英国政治人物的务实。卡麦隆的重点不是公投，而是透过公投交换其他会员国让步，如限缩会员国劳工在英国取得社会福利。这种谈判技巧引发波兰和希腊等国不满，但由于英国是欧盟仅次于德国的第二大经济体，相关反弹并未起到作用，欧盟仍旧在德、法两国倡议下对英国做出让步。
相对于英国，台湾没有透过公投处理涉外事务的本钱。过去10年，蓝绿阵营和民间社团提起入联，返联，核四，以及美牛各项公投，结果效益有限，却得承受失去美国善意的风险。新政府或许是基于得失考量，不再将公投决定论挂在嘴边。
▲英国将举行公投，决定该国是否继续留在欧盟，引起国际社会重视。（图／达志影像／美联社）
其次，脱欧公投显示先进国家一项重要规则，就是公投重点在于寻求直接和间接民意合致。1975年以后，坚持国会主权传统的英国举行过两次公投。连同此次脱欧公投，主事者容或有「出口转内销」，也就是巩固权力基础考量，但都是由国会多数党提起，不让在野党主导公投节奏。
这点和民进党在野时期的主张大相迳庭。如今民进党重返执政，允宜考虑修改公投法相关规定，一方面符合英法等先进国家实践，另一方面避免将来变生肘腋。
最后，脱欧公投显示相关实践存在诸多变数，不宜掉以轻心。卡麦隆提起脱欧公投以来，负面效果渐次浮现。其中包括正反民意拉近，同党重量级政治人物，伦敦市长强森（Boris Johnson）采取反对立场，以及苏格兰独立公投呼声再起等等。如果卡麦隆在脱欧公投当中受挫，或将重创他的政治生命，甚至得下台负责。这和我国政治领袖习惯以「误会一场」态度看待公投结果，有着天壤之别。
●作者胡祖庆，目前为东海大学政治系主任。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net