【周一论坛】胡祖庆／台湾需要副总统吗？
距离总统选举投票日剩下60天，各候选人才开始陆续讨论搭档问题，这是我国总统直选以来的头一次。一方面，选民或许认为相关问题无关紧要。另一方面，13日在巴黎发生的恐怖攻击事件替我国是否需要设置副总统提供新的视野。伊斯兰国发动攻击，法国总统欧兰德被怀疑是下手目标。假设总统缺位应当如何处理？法国宪政规范值得借镜。
在法国，设置副总统从来不是个政治议题。如同我国，法国总统握有重要权限，一旦总统无法视事，宜由国会议长暂代，并在最短时间内选出新总统。1958年第五共和成立以来，总统缺位情形出现过两次。1969年，戴高乐因为诉诸公投失利而辞职。1974年，庞毕度总统逝世。结果都是由参院议长波埃（Alain Poher）代理，并在35天以内选出新总统。
相对地，近半世纪美国两度由副总统继任缺位总统都曾引起外界质疑。1963年甘迺迪遇刺身亡，副总统詹森接任总统。部分因为他决定投入越南这个未能获得民意支持的战场，修正学派学者，乃至于电影制作人都曾质疑继任过程有「政变」嫌疑。
1974年，福特接替尼克森出任总统，并且提名洛克斐勒出任副总统。由于福特副总统职位也是前一年接替安格纽而来，因此造成总统副总统均非出自民选的空前事例，是否合适再度引发讨论。
事实上，在美国，德国和法国这三个国家，只有美国设置副总统。建国初期，华盛顿将副总统当成备位元首，甚至接班人看待，期间是由亚当斯（John Adams）担任副手。1796年，亚当斯接替放弃连任的华盛顿当选总统。
随着时间过去，副总统越来越难成为总统接班人。美国上一次有副总统挑战总统宝座成功要回溯到1988年的布希。民主化以来，我国情形和美国相仿，近20年不曾有过现任副总统当选总统案例。抑有甚者，当事人如果投入，或尝试投入总统选举，经常在支持度方面处于落后。
推其原因，副总统缺乏实权，没有表现机会。即使总统满意度处于高档，副总统未必能够沾光。假设总统不受欢迎，副总统得连带受过。2000年，
部分因为李登辉引发的政治争议，连战挑战总统失利。2012年以后，吴敦义持续替参选总统做准备，但是甚至无法成为国民党的「钦定候选人」（official candidate）。
耗费政治资源
综上所述，台湾是否需要设置副总统是项值得讨论的宪政议题。更何况，设置副总统耗费资源颇为可观，是否物有所值有待政党和学界领袖深入评估。
●作者胡祖庆，目前为东海大学政治系主任。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net