比照澳洲推《新闻媒体议价法》？产官学悲观：台湾规模不足

澳洲日前推动《新闻媒体议价法》，强制Google、FB「付费转载新闻」，引发各国关注是否也将提出类似修法。但民众党今邀产官学界座谈，与会者多悲观认为，台湾市场规模的力量，恐怕还没大到让Google、FB等网路巨擘妥协。(朱真楷摄)

澳洲日前推动《新闻媒体议价法》，强制Google、FB「付费转载新闻」，引发各国关注是否也将提出类似修法。但民众党今邀产官学界座谈，与会者多悲观认为，台湾市场规模的力量，恐怕还没大到让Google、FB等网路巨擘妥协。

澳洲政府于今年宣布推动《新闻媒体议价法》，要求Google、FB等大型数位媒体平台与新闻媒体议价，为转载新闻付出费用，引发业者两极反应，其中FB一度强硬宣布在澳洲封杀新闻连结分享，震撼当地媒体业。

由于Google、FB等平台的新闻转载，对各新闻媒体争取露出的目的而言，早已扮演决定性的力量，因此，澳洲推动《新闻媒体议价法》后，造成Google、FB与新闻媒体间的利益冲突，引发各国关注。

对此，民众党立委高虹安今邀集ICANN组织前董事吴国维、前Yahoo雅虎亚太区广告产品策略部负责人林燕、NCC前委员何吉森、传播媒体产业工会理事长严文廷等人，对此新形态的产业争议进行对谈。

NCC前委员何吉森指出，根据统计，台湾媒体广告营收被Google、FB瓜分近6成，造成媒体生态濒临崩溃，主政者应积极面对问题。只是，主政机关是谁，不仅还有待协调；台湾市场既浅又小，是否有谈判的筹码更是难题。

何吉森进一步强调，就算台湾真的比照澳洲推动《新闻媒体议价法》，若要成功执行，也要看「台湾市场规模的力量能不能让google、FB妥协」。因为，向脸书当初宁可封杀澳洲媒体内容，也不愿妥协，就是怕此例一出，全球市场都会跟进。他认为，除非各国联手同一阵线，才可能形成谈判压力。

ICANN组织前董事吴国维则指出，由于台湾使用的是繁体中文，而全球阅读繁体中文的人口除了台湾，最多就是香港，最多不过3千万人，因此，台湾的内容能否扩大到全世界，争取全球眼球注意，这点必须有所体认。

尽管如此，吴国维建议，有件事情台湾还是可以做，就是台湾媒体与记者公会应坐下来跟google、FB谈，要求长期发展语音翻译的google、FB，特别针对台湾的新闻，以翻译技术将繁体中文的新闻标题翻译成英文，让全球得以触及，而不是直接修法要对方付费，不然就可能会杀掉眼前的鸡蛋。

前Yahoo雅虎亚太区广告产品策略部负责人林燕也指出，身为内容产制者，或许会感觉透过新闻转载得到收入并不公平，但从澳洲此次的争议来看，搜寻平台业者确实掌握了「杀手锏」，「就是我有功能让你的新闻不被出现」，且一旦真的这么做，对媒体与平台而言就是双输。

联合新闻网总编辑王茂臻则指出，成熟的商业环境，「竞争与公平要放在一起」。而澳洲掀起的事件，凸显的是在商场机制上，到底有没有达到原本期待的公平竞争？面对垄断的问题又要怎么认定？而从公平竞争与媒体自由进行反思，媒体与科技业之间的法律又要怎么规范？尤其，垄断对任何这行业都不是好事情，但台湾的市场，却也没有大到可让Google、FB要把你当作一回事。

王茂臻强调，澳洲事件对媒体自由的伤害，最可怕的是Google、FB把停止新闻导流当成威胁，这对媒体的流量与曝光确实会造成很大伤害。这样的事，过去在西班牙也曾发生，相信未来还是会发生，面对这项新兴课题，若大家认为智慧财产是有价值的，或许可从法规层面与科技业对传统媒体的影响，来探讨双方的权利义务。

传播媒体产业工会理事长严文廷则说，他不认为澳洲《新闻媒体议价法》是个好方法，因为这是把方法订死了，几乎是只限定Google、FB，但到底谁是巨擘是该有明确定义。他建议，台湾能够跟强大的外资谈判空间很小，唯一的解答，就是柔性地跟Google、FB洽谈使用内容后，是否应回过头贡献或支持媒体产制者，让媒体获取更多的经费产制更好的内容。

但民众党立委高虹安直言，要面对这件事，首先恐怕要先由公部门的公平会向Google、FB索取流量资料，如果媒体的流量有90％来自Google、FB，那就相当于垄断；但若是10％，那就要用不同眼光看待。只是，资料是商业机密，公部门拿得到吗？她抱持悲观。