蔡英文:引进德国宪法诉愿制度 「宪法诉讼法」可望今年底通过

总统英文1日上午出席「法院大法官107年度国际学术研讨会」。(图/总统府提供,下同)

记者陶本和/台北报导

总统蔡英文1日上午出席「司法院大法官107年度国际学术研讨会」时表示,大法官过去70年来释宪,对保障人权有诸多贡献,而台湾也将参考德国法制,成立宪法诉愿制度,让宪法法庭朝司法化、诉讼化迈进,而《宪法诉讼法》可能在今年底通过。

蔡英文表示,我国宪法法庭是依照宪法的规定而成立,但宪法对这个机构只有极为简略的规定,宪法法庭的整体样貌与具体功能,特别是宪法法庭的权限、组织形式行使职权程序,都有赖于之后法庭自订的规则与决定。

蔡英文指出,台湾历经漫长戒严时期,宪法上的权利因此受到严重的限制,在1987年解决之后,台湾历经多年的民主化,在这段时间里,宪法法庭致力保障人民宪法上的权利,并维护台湾民主化转型期间与往后的民主宪政秩序

在宪法法庭方面,蔡英文表示,有诸多的解释是为台湾现在稳定的宪政秩序,以及全面的人权保障,奠定了基础,而在每个宪政秩序上,面临挑战关键时刻,宪法法庭又肩负了宪法守护者角色,适时挺身维护宪法,以稳定国家宪政秩序,引领我国的民主宪政发展

为了改革台湾司法制度,蔡英文指出,宪法法庭进一步发现在现行制度下,宪法保障人民基本权利的稳定,到目前为止,宪法法庭仅能检视法令合宪性无法检视法院判决的合宪性。

她强调,有鉴于此,司法院引进德国联邦宪法法院有关「宪法诉愿」的制度,让民众得以对法院判决的合宪性提出异议;此外,司法院也提出大法官审理案件修正草案,并将更名为《宪法诉讼法》,一旦通过,将赋予宪法法庭审查终审法院之确定终局裁判的合宪性,高于所有法规位阶

蔡英文认为,这项革新另需强化宪法法庭组织才能完成,是宪法法庭的重大发展,而在此新法之下,宪法法庭将得以检视及平衡行政权立法权,以及一般法院判决。

另外,蔡英文指出,如果立法院可以在今年底通过《宪法诉讼法》,前开新制将在法律公布后2年施行。届时宪法法庭将审理并决定所有案件,包括请求抽象审查及以法院形式和程序进行宪法诉愿,而不是当前的会议型式,释宪也会改为决定或判决。