陈冲：解决台铁问题 该思考公司化之后要怎么走

台铁问题何去何从？对此前阁揆，现任新世代金融基金会董事长陈冲建议，问题不仅在于是否公司化，陈冲分析，公司化只是起手式，下一步更重要。（本报资料照片）

台铁问题何去何从？对此前阁揆，现任新世代金融基金会董事长陈冲建议，问题不仅在于是否公司化，陈冲分析，公司化只是起手式，下一步更重要，民营化旨在解除束缚，未来策略很关键，如能一并解答公司化后下一步的整体规划，才能得到Stakeholders对公司化的支持。

陈冲回顾当年，2004年7月他转任合作金库董事长，当时合库刚完成公司化，正面临then what，公司化之后该如何的问题。一个公股占72％又不愿增资的银行，面对同业海外拓点，而自己实质资本适足率不到6％，应如何向资本市场筹措资金，于是拟定内生式、并购式、联盟式三种并行的策略，先后进行上市、民营化，员工认股70亿、合并农银、与法商策略联盟、现金增资44亿等步骤，壮大规模，获利倍蓰，2006年12月行政院宣布他去职，共计两年六个月，已达成资本适足率国际化的目标。台铁如今提出三年公司化的目标，应该再思考公司化之后该用何种策略营运。

他也建议，如今对台铁问题，各方应坐下来，务实胪列财务业务应兴应革事项，再加归纳整理，特别是有关台铁角色定位、厘清路线、组织改造、行车安全、健全财务等，包括对台铁订定特别条例，对这些问题作完整的处理。

陈冲认为，可参考公营银行管理法草案，另对台铁订定特别条例，就其管理、人事、预算、审计等摆脱公营束缚的应兴革事项，在法律中作特别规定，否则公司化、民营化等只是空洞化的口号。

陈冲说，太鲁阁号事故发生后26天，新任交通部长在各界期盼下，喊出活化资产优先的口号，过三日却又在立法院，脱口而出公司化为优先的目标，府院、党政、劳资各有不同意见，导致交通部也举棋难定，而近一个月来，公司化、企业化、民营化这些熟悉却又陌生的名词，交互出现，其实在过去的30年，金融界已不乏可以借镜的经验。

陈冲回顾，30年前为因应新银行的开放设立，强化公营银行竞争力，当时在宪法增修条文中加入第10条，特别对公营金融机构，揭示「企业化」经营的原则，条文中并言明得以法律对机构的管理、人事、预算、审计等为特别的规定，所以企业化早就是公营事业经营的原则，还有宪法作后盾。只是立法院，唯恐失去掌控，不论党籍，都不愿买单，尽管当时财政部提出公营银行管理法草案，捧出宪法为护身符，立法院连进入审查程序都有困难，几次闯关，最后功败垂成，历任部长不敢再自讨没趣，宪法增修条文第十条自此供奉在祭坛上竟达30年，所以台铁要进行「企业化」，早有前例可循，但其后的「牛肉」何在，才是重点。