【打疫苗猝死2】卫福部新制对受害人超不利！法界吁放宽补偿标准
别以为打疫苗发生猝死或变身障，能拿到最高额赔偿金！29日在资深司法记者苏位荣主持的《行动法庭》，张乔婷律师指出，过去曾有个孩子打B型肝炎疫苗后，变成重度身障和智能障碍，结果卫福部只核定80万补偿金，家属不满提出诉讼，在法院跟卫福部缠讼多年，但卫福部多年来，都拒绝透露核定补偿金的标准为何。台北医学大学副教授何建志认为，审议小组认定趋严，可能是因为救济基金财务吃紧，他建议每剂疫苗征收金从1.5元提升至2至2.5元，让审议小组委员在审议补偿金额时，不用「顾虑这么多」。
案例故事：儿童打疫苗变重度身障＋智障 补偿金仅80万
台湾自6月15日开放施打疫苗，不少人身体发生副作用，而打疫苗后发生猝死的个案，也已超过两百例。虽然法规表定，与打疫苗相关的猝死补偿，最高给600万，若无法确定与施打疫苗相关，最高给350万。然而，依据实务经验，受害者恐怕很难拿到最高额的补偿金。
曾参与过疫苗受害救济诉讼的律师张乔婷指出，她几年前遇到的案子是，小朋友打完B型肝炎疫苗后，发生血小板低下症，最后恶化成重度身障和智能障碍。法规规定，重度身障的补偿上限是500万，但最后卫福部核定的金额却是80万！
张乔婷律师分析说，受害人没有获得合理补偿的主因有二：补偿标准没公开、疫苗与受害关联性标准太严苛。
疫苗受害补偿制度在台湾施行33年，但卫福部长期以来，都没公开疫苗受害的补偿标准，就如同买菜不知菜钱、买房不知房价，受害人完全无法预估自己能获得多少补偿金。「卫福部30几年来，从来没给过人民问题的答案，在我们好几年的诉讼中，卫福部也从来没有回答过我们。」
在张乔婷打诉讼过程中，虽然卫福部指出80万补偿费是考量「医疗费」，但依据补偿制度的立法理由，补偿的目的是为了长期医药费、长期照顾费、交通费、精神补偿、工作损失等。卫福部完全没说明补偿基准，也没交代为何医疗费以外的项目，没计入补偿金内。
除补偿标准不透明，使卫福部饱受民团批判，张乔婷律师也发现，卫福部制定的补偿标准比先进国家，如美国、日本、德国、丹麦、瑞典、挪威等国还严苛。「卫福部说，现在的法律是参考WHO标准制定，但其实我们的标准比WHO标准严格很多！」
张乔婷解释，在国外医学期刊，对于疫苗与受害间的关联性标准，是以「理论上」有可能发生就算。然而，卫福部却认为，受害者要提出大规模的人口实证和医学研究，才可以证明施打疫苗与受害间的因果关系。然而，这样的因果关系认定标准，对疫苗受害人来说「过度严苛」。
以MMR疫苗（麻疹腮腺炎德国麻疹混合疫苗）为例，若要证明此疫苗跟血小板低下症的关系，从第一个个案到文献研究，到有人口实证医学研究，中间耗时几十年，「难道民众在施打疫苗后生病、死亡，还要等几十年后，才可以请求合理的疫苗补偿吗？」
即便是WHO标准，就算只有一个个案的研究，只要能通过同侪审核，就可以构成关联性。但卫福部却制定特别严格的标准，「要求人民证明连科学都不一定能证明的事情！」
忽略「黑天鹅」 卫福部要求大规模实证研究
台北医学大学医疗暨生物科技法研所副教授何建志指出，在2017年，最高行政法院在106年判字第355号判决，曾放宽因果关系标准，推翻审议小组和卫福部意见，并援引民事诉讼举证责任倒置的规定，要求必须由卫福部负担举证责任。卫福部在败诉后，隔年修改审议办法，将因果关系标准修得更严格，加入高门槛的「医学实证」规定，对受害民众更加不利。
何建志教授批判，卫福部忽略「黑天鹅」的存在，卫福部要求大规模的人口资料，却忽略少数个案。例如在国外有发生因为打疫苗受害的少数零星个案，已经登上医学期刊报告，但台湾政府却不接受这种个案报告，坚持一定要大规模人医学实证资料，标准实在太严苛。
何建志认为，政府与其花几千亿纾困，倒不如花五千万到一亿，提高民众对于疫苗的接受度，让台湾早点脱离三级警戒，让经济早点恢复常轨，就不用花千亿纾困了。
救济基金财务吃紧 审议小组倒果为因？
为何卫福部对于疫苗受害的补偿金认定，会如此严苛？
何建志教授推论，问题可能出在接种受害救济基金的财务，只能勉强维持平衡。当政府每一剂疫苗征收1.5元，救济基金一年就有两千多万的收入。这几年，基金每年的支出大致维持在900万至1000万间，虽然外观上基金每年能结余一千多万元，但假如再增加两位死亡个案，若都核定最高600万的补偿，救济基金预算将不足。
「审议小组的委员们，可能倒果为因，为了避免钱不够，一开始认定就过于严格。」何建志教授建议，疫苗征收金可从一剂1.5元提升至一剂2至2.5元。只要充实基金财源，审议小组的委员就不用「顾虑这么多」。
肾脏科名医江守山则认为，现在疫苗贵的可卖到6000元，便宜的则是600元，若一剂疫苗只征收1.5元，「厂商会不会赚太多了？」因此疫苗征收金的标准，建议调整为「征收一定比例的钱」，而非只是征收1.5-2.5元。
在卫福部能放宽补偿标准前，何建志教授建议，政府此时不宜推动强制打疫苗，宜采鼓励和自愿的方式推动，否则当有人因为打疫苗死亡，又因为补偿条件太严格难获救济，将抵触人性尊严和公平正义。
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