「雇用安定措施」上路10年未启用！周春米吁劳动部检讨稳定就业
▲民进党立委周春米召开「预防失业，超前部署，呼吁劳动部检讨雇用安定措施稳定就业！」记者会。（图／记者林铭翰摄）
新冠肺炎疫情在国内逐渐趋缓，已有16天以上无本土案例，但疫情造成国内、外经济与就业市场的冲击，难以在短期内达到复苏的目标，目前许多企业透过采取劳工放无薪假的方式，期望撑过疫情。对此，台湾劳工阵线秘书长孙友联1日表示，雇用安定措施自2010制定至今，虽然门槛已经调低为1%以上，但却从未启用过，民进党立委周春米则呼吁，劳动部应立即全面检讨。
今天是劳动节，周春米上午于立法院召开「预防失业，超前部署，呼吁劳动部检讨雇用安定措施稳定就业！」记者会，并邀请台湾劳工阵线秘书长孙友联、政大法律系教授林佳和出席响应。周春米表示，台湾在防疫上超前部署，备受国际社会肯定，但劳动部也应该超前部署，尽速检讨雇用安定措施。
周春米指出，根据劳动部统计资料，109年4月份实施减少工时的企业有588家，受影响的劳工人数总共有14821人，可看出疫情对我国经济、就业的影响已经开始加剧，许多企业透过减少工时、让劳工放无薪价的手段，期望能够撑过疫情，但实际上无薪价就是失业的前奏。
周春米认为，面对遥遥无期的疫情，时间拖越长对劳工越不利，纵使成功撑过疫情，但后续的经济振兴恐怕难以在短期内复苏，劳动部在疫情期间虽然祭出一系列的劳工纾困方案，但后续振兴计划却没有看到具体方案，且既有的「雇用安定措施」启动门槛过高，届时恐怕缓不济急。
周春米指出，雇用安定措施是依据《就业保险促进就业实施办法》第5条规定，「就业保险失业率连续3个月达1%以上」门槛时始得开启，而就业保险失业率是以投保就业保险请领失业给付人数为计算标准，以就业保险失业率为门槛，不仅无法真实反映出景气衰退的情况，且将导致启动雇用安定措施过慢，且难以达到稳定就业、预防失业的目的。
▲周春米召开「预防失业，超前部署，呼吁劳动部检讨雇用安定措施稳定就业！」记者会。（图／记者林铭翰摄）
周春米说，雇用安定措施自2010制定至今，虽然门槛已经调低为1%以上，但却从未启用过，就是因现行启动门槛采用错误指标，无法达成预防失业的目的，劳动部应立即全面检讨雇用安定措施启动机制，让措施发挥应有的稳定就业、预防失业功能。
孙友联表示，若以就业保险失业率为标准，在经济不景气时，雇主大多会优先以放无薪假或减薪的方式，作为度过难关的手段，既然还没有解雇劳工，就业保险失业率自然也不会增加，但等到就业保险失业率增加时，多半已为时已晚。
孙友联指出，订定雇用安定措施自2010年制定以来，从来没有启动过，这是要动态性预防劳工失业，却用就业保险失业率当门槛，但放无薪假劳工没有失业，原本制度设计是要劳工保住工作，却迟迟无法启动。
孙友联说，失业率一直都是落后的指标，整体失业率过高，不表示就业保险失业率会提高，如果用就业保险失业率作为启动门槛是缘木求鱼，希望劳动部能好好思考雇用安定措施的启动门槛。
林佳和则认为，稳定而常设的、非临时计划型的雇用安定措施，才能处理事实上频繁出现的产业危机。此外，雇用安定措施必须整合入「就业保险体系」，政务作用方能一贯。
林佳和建议，雇用安定措施不应以失业率为指标，因为无法等同于必须介入的产业危机，同时也应建立「质性指标」、「专家委员会评估」与「行政机关辨识系统」，才能真正启动有效之雇用安定措施。
周春米表示，雇用安定措施的门槛虽已从2.2％降至1％，但是计算标准大有问题，呼吁劳动部应该超前部署，在疫情当下的同时，针对雇用安定措施做通盘检讨，才能真正的达到目的，而非只是法条上与办法上的措施。
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