桂宏诚／「最高规格」的强制出境：李毅应当「受惊若宠」
●桂宏诚／民主文教基金会执行长、世新大学兼任副教授。曾任公务人员保障暨培训委员会委员、国民党大陆事务部主任、考试院简任秘书兼机要室主任。
旅美大陆人士李毅来台观光遭强制出境事件，陆委会主委陈明通曾公开表示，是受到蔡英文总统和行政院苏贞昌院长的指示办理。大陆人士来台观光本有相关法规作为规范，但竟然惊动了最高层长官亲自下指示，执行机关自会遵循长官的「意图」，朝「有危害国家安全之虞」的方向办理。
行政事件被转化成政治事件
苏贞昌于李毅遭强制出境后，还称其「不只是恐怖份子」，蔡英文则说「他危害台湾安全」。名不见经传的李毅竟得到如此「最高规格」的对待，说明了政府高层犹如「捡到枪」，刻意将行政事件转化成政治事件的用心。而李毅自己，或许已感受到了「受惊若宠」。
内政部移民署「遵示」对已进入台湾观光的李毅做成强制出境的行政处分，称是因李毅构成了《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》第十六条第一项第一款「有事实足认为有危害国家安全之虞」的情形。而经移民署会同陆委会所认定的「事实」有二，一为曾发表过武统言论，另一则是统派团体在台中举办的论坛和游行活动海报中，印有李毅将就「探索一国两制台湾方案」进行演讲的安排。然而，这两项「事实」何以就「足认为有危害国家安全之虞」？
李毅以「自由行」方式许可入台观光，绝非具有政治影响力人士，网路上也可查阅到他曾经发表如何统一及一国两制台湾方案的主张。移民署在他还未发表专题演讲前，依据《行政程序法》第九条「行政机关就该管行政程序，应于当事人有利及不利之情形，一律注意」之规定，应先向演讲主办单位发出李毅不得参与该次活动的警告。
移民署并未践履该行政程序，迳行废止入境许可乃于法不合。何况在李毅来台后，并未发生从事与观光目的不符的演讲行为。
蔡总统还向媒体表示：「李毅作为一个访客，言论已经威胁到台湾的国家安全的顾虑，因此决定请他离境」，但李毅来台期间并未公开发表过言论，未知蔡总统是根据从何而来的「事实」？
如果是指李毅过去曾公开发表过的「武统」言论，这就与蔡总统所说的「作为一个访客」无关。毕竟，李毅在台作为访客的期间内，并无做出任何违反法令之行为。
▲李毅日前遭移民署强制出境。（图／台中移民署专勤队提供）
不受欢迎不等于有危害国家安全之虞
政府若不欢迎曾经主张「武统」者来台，本可不发给入境许可，且无须对其说明理由。若来台后始发现曾有「武统」主张，并以此认为不适宜让其在台，大可勉强适用《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》第十六条第一项第二款符合「曾有违背对等尊严之言行」的规定，废止李毅的入境许可及令即刻出境。
事实上，李毅曾发表过的「武统」主张为「北平模式」，并不是实际以军事行动攻击台湾，而是透过在台湾周边海域进行军事封锁，迫使台湾当局走向两岸统一。政府固然可以将持这种论调者列为不受台湾欢迎之人士，而不发给其等入境许可，但若将仅属思想言论层次的意见表达，即认定为「有危害国家安全之虞」，实已大开民主自由的倒车。
应以更多的民主自由捍卫民主自由体制
民进党曾在1990年起，为了争取主张台湾独立的言论自由，以仅属言论层次而未着手实施，即无破坏国体、窃据国土及危害国家安全之虞，而认为应受言论思想自由之宪法保障。民进党为了争取上述的言论自由，不仅要求废除刑法第一百条，还主张废除《动员戡乱时期国家安全法》后不另制定新法。但如今，仅因言论便被视为「有危害国家安全之虞」，说明执政当局已走向了如同动员戡乱时期戒严体制的威权统治。
民进党执政当局面对中国大陆统一的进逼，既然呼吁要捍卫台湾的民主自由体制，就应该更着力于展现民主自由的作法与精神，让大陆人士了解与感受到其优越性和价值。然而，民进党却借由李毅塑造成发生了国家安全事件，政权保卫战显然才是他们真正的目的。
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