今周刊／连台积电都招架不住　失控环评拖垮台

图、文／今周刊

实施23年的《环境影响评估法》长久以来，在「经济开发」与「环境保护」这套规则下，被迫在「环评大会」这个竞技场里，斗得你死我活。这套环评制度，没保护到环境，也没顾到经济发展，环保份子指责环评是开发方的橡皮图章，是破坏环境的帮凶；而大企业则指环评是投资的绊脚石，不断扬言出走台湾。

关键在于，制定于台湾经济高速发展年代的环评法，是为了防止快速开发带来的环境破坏，它让环评从原本「评估」的机制，成为「审查」的机关，因此台湾所有大型开发案的「生杀大权」，不是目的事业主管机关、而是环评委员会。

台积电也招架不住的环评

引爆问题的，是一滴水可以用3.5次的环保模范生台积电。今年三月，台积电董事长张忠谋被问到，会不会在美国设厂？张忠谋一句的「I don’t rule it out.（我不排除）」像炸弹般震撼产业界；同时间，又有媒体报导，台积电考虑美国设厂，主因是南科的路竹基地环评完成时间恐怕未能配合需求，「环评把企业赶出台湾」的言论再度发酵。

关键就在台积电曾在「中科管理局台中大肚山扩建案」的环评战役里，被战得遍体鳞伤。

2012年6月，经建会（现国发会）通过国科会（现科技部）的扩建计划案，让台积电在此设厂，却因各种因素和质疑一拖再拖，共历经一年半才终于过关，但台积电的危机还没有解除，环团认为污染物评估的过程有瑕疵，提出诉愿声请「停止执行」；另外护树团体也发动游行抗议台积电砍树。

「台积电已经是国际间的环保模范，」前工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸观察。当台积电都可以被斗成这样，哪些企业还敢踏进这个死亡斗技场一步？

环委会有权无责 兼职委员决定千亿投资案缺少互信的讨论 战争没完没了

「否决权是整个环评制度最大的问题。」环评委员、淡江大学经济学系教授廖惠珠说。她观察，「因为这把『尚方宝剑』，环团就有无限的期待，期待环委会否决开发案。」

她举例，「例如台积电中科案，我们没有否决，环团就觉得我们该而挡不挡；压力很大的情况下，企业也觉得为什么环评都在拖，迟迟不下决策。」

到底这些环评委员是谁？环委会由21个人组成，包括14名各领域的专家学者、7名政府官员代表，全部都是兼职。他们每次开会只领最高2千元的出席费，但决定的，却是动辄千亿元的投资开发案。

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