理财周刊／创新采购双赢方案 让嘉义市「亮」起来
全球提倡节能减碳，倡导智慧城市，嘉义市导入十年期LED照明「服务」，将省下电费转入厂商加值服务，达成循环经济，值得其他县市作为借镜。
医学背景出身，曾任卫福部长、现任嘉义市长涂醒哲，将以LED照亮政绩！「我对我的市民负责，不急于一时，我默默在做，最后成效出来，市民便会有感」，涂醒哲淡淡的说。
专访中，在涂醒哲身上嗅不到丝毫官员架子，一下说要整治污水下水道，再谈到铁路高架化，对于近期完成LED灯的建置更是侃侃而谈，「我想要做到大幸福，不只小确幸！」涂醒哲积极地说，可以发现「他想做的更多」。
形容「污水下水道堵塞，就像是动脉硬化」，从涂醒哲的用字遣词中，还是看得出他的医学背景。涂醒哲表示，过去的行政怠惰已经延宕许多嘉义市的基础建设，目前正在执行的建设与市民生活息息相关，因此，即便无法有立竿见影的政绩，仍要持续进行「看不见的打底工作」。
持续执行无法立竿见影的打底工作
「我做的是预防政治学。」涂醒哲笑说，过去出任台北市卫生局长时便曾推动「六分钟护一生」，积极推动女性子宫颈抹片检查，第一年就发现两千多个病例，不但拯救许多女性同胞的生命，更维系上千多个家庭的幸福。
推动「预防」早有前例，面对嘉义市的建设，他也以「预防性」角度切入，可以避免及降低灾损。过去嘉义市每逢大雨必定淹水，而从去年开始，对于下水道进行清淤作业，截至目前已进行到十七条，共清出约九千公吨垃圾，今年下雨，市民便有感不再淹水(指原下水道能接受雨量的范围内)，清淤工作未间断持续进行，今年预计再清七条。
看不见的打底工作持续进行，有感政绩今年也不缺席，根据嘉义市历年支出显示，路灯平均每年电费支出约四千七百万元，后续维护更新费用每年编列九百万元的预算，也就是说，一年光花费在路灯的开支便高达五千六百万元，因此，决定从路灯着手，进行全面更新，减轻财政负担。
减轻财政负担 从更换路灯着手
2011年，行政院以节能绩效保证模式，通过「全台设置LED路灯计划」，2012年起，共执行三项计划，分别为「LED路灯示范城市计划」、「LED路灯节能示范计划」及「扩大设置LED路灯节能专案计划」，共投入27.68亿元，换装约32.6万盏LED路灯，每年省下1.43亿度电，减少的碳排放量，相当于225座大安森林公园的碳吸附量，并带动44.81亿元产值。
为落实节能减碳政策，2014年，经济部再推出「水银路灯落日计划」，于2015～2016年，以协助各地方政府将旧有的水银路灯全面汰换成LED路灯，共编列54.9亿元预算，整治辖内69.2万盏水银路灯换装使用LED灯具，每年可以省下6.4亿度电，以五年保固期推算，共可减少72.3亿元支出，有效减轻地方政府财政负担。
节能减碳 十年省下2.7亿元电费支出
因此，搭上经济部能源局推动「水银路灯落日计划」，透过补助，嘉义市导入十年期LED照明服务，打造低碳节能城市，要将市区三万盏路灯全数更换成LED灯，此项作业分为两个阶段，第一阶段由经济部补助经费，已完成一万三千盏灯具的更换，剩下一万七千盏灯具，则由嘉义市政府自行编列预算，将于年底前陆续完工。
进行更换后，相较过去至少提升三倍的亮度，此外，更可省下七成的用电量，预计每年将省下约两千七百万余元的电费，累积十年可省下2.7亿元，并减少每年约一万五五二三公吨的碳排放量，十年累计的总减碳量，相当于四百座嘉义公园的吸碳量。
精打细算 买十年期的照明服务「很划算」
除省下电费，增加亮度及减少碳排放量等优势外，值得一提的是这次的采购方式，有别于过往。一般而言，路灯安装后的一年内亮度最亮，接下来便随着光衰变暗，平均一盏灯的寿命约二至四年，若依循政院标准，明订得标厂商必须负担至少五年的维修保固责任，基本上，安装后只要灯没灭，便算是达成保固责任。
然而，涂醒哲指出，这次提LED灯公开标案时，便规定得标厂商至少得负担十年的维护、保养、修缮、巡察等责任，自然灾损也在维护范围之内。此外，厂商也须建置路灯资讯管理系统，供应民众线上报修，每年免费新设及迁移三百盏内路灯等需求，但并不限制厂商所提供的灯具规格、形式、瓦数及颜色，这也让供应商可以依照自家技术，提供最佳灯具。
因十年的照明服务规定，对厂商来说是一个不小的挑战，很多厂商认为这是赔本生意，因此却步，相较一般标案，能吸引到十多家厂商投标，门槛较高的十年期服务，当时仅有五家厂商进行投标，最后贺喜能源以每盏灯近一万元的价位得标。
分期付款的循环经济 13％押金确保市民权益
这次选择一次性购买十年的照明服务，由于一盏一万元的价格，高于一般一盏六至七千元约六至四成，曾遭受市议会质疑，是否有图利厂商之嫌，但涂醒哲表示，经过精密的财务试算，其实，若搭配十年期的长期后续维持服务来推算，一盏灯真正的价格事实上还不到四千元。
涂醒哲说，「对人民做出最适决定」，LED灯的更换其实已经延宕四至五年，过去，因LED规格争议，该做的事却迟迟停滞不前，也使得嘉义市的基础建设落后其他城市。
以LED灯的平均寿命而言，约七至八年，因此，以十年为服务年限，倘若照明约在第八年损坏，需进行更换，便又进入下一个七至八年的寿命周期。此外，还有三千盏的库存，以供应新建道路或是灯管更替，以避免照明设备成为路灯孤儿。
然而，面对十年长期契约规范，倘若期间厂商不再供应其服务，嘉义市政府也已做好风险管控。涂醒哲也指出，目前握有一三％约三千九百万元的押金，此外，第二阶段一万七千盏的灯具，共计一亿七千万的金额，则由每年节省的两千七百万元电费中提拨，分十年付款，不需增加额外预算，剩余的一千万元又可转入公库为市府所用，达成循环经济，也能避免厂商因一次性收费后，对于往后服务便虚应故事等情事产生。
创造三赢的采购模式
目前新完工的LED路灯灯杆都贴有牌子，并放置QR-code及免付费通报电话；当路灯未亮时，民众只要用手机扫描灯杆上的QR-code，便可连结至网页快速报修，厂商将在二十四小时内维修完毕。根据资料显示，自去年底换装完成后，共接获一八四次故障通报，均在二十四小时内修复，目前通报维修时间更降至十四小时内，成效十分显著。
涂醒哲表示，透过实地访谈，受访市民皆表示，明显感觉到照明亮度前后的差距，此外，更可加强行车安全，并减少治安死角。透过此次以购买「服务」的概念代替一次性传统购买的方式，使得嘉义市成为全国第一个全市采用LED路灯的节能减碳之都，依循此种采购模式，达到民众、政府及厂商三赢模式，值得成为其他城市借镜效法的创新做法。
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