刘必荣 即时评论／川普的外交是一步一惊叹号！
▲美国总统川普对川金会举行与否，反反复复。（图／达志影像／美联社）
当川普宣布取消大家期待已久的「川金会」时，许多人都吓了一跳。惊讶程度不亚于当初川普宣布要跟金正恩见面的推特。都是一个推特，改变了世界。一个推特一个惊叹号！
然后在宣布川金会破局之后一天，川普又宣布川金会如期举行。全世界又跟着跳了一下！
当初川普竞选的时候，记者问谁是他的外交顾问，他答说：「我就是我自己的顾问！」 见诸川普对朝政策的决策，似乎真是如此。美国国务院没有坚实的对韩政策团队，就算有，也不见得川普就会听他们的意见。当初川普表示愿意和金正恩见面时，幕僚也都吓了一跳。因为就算他们知道美国和北韩有秘密沟通管道，也知道金正恩想和川普见面，但没想到川普答应得这么快。
5月24日川普决定对川金会喊停的时候，也是当下决定，当下就叫幕僚将写给金正恩的信函公布，并且立即透过推特昭告全世界，所有的盟邦都措手不及。就在大家还没回过神的时候，25日，川金会又被川普放回了桌上。这就是川普的风格，似乎没有深思熟虑的决策，也没有循序渐进的政策铺垫，有的只是号称言出必行的冲撞，与发夹弯式的180度回转。人们习惯也好不习惯也好，这就是我们不能不与他打交道的美国总统。
川金会当初破局的导火线，是北韩副外长崔善熙对美国放了狠话。她在24日对媒体放话说：「美朝要在会谈地点碰面，还是以核武硬碰硬，全赖美国态度而定！」崔善熙的评论，是针对美国国家安全顾问波顿与副总统彭斯的讲话而来。波顿提出北韩必须先完全弃核，美国才给予经济援助的「利比亚模式」，彭斯在21日则警告说，金正恩若无法与川普达成核武协议，下场只会像利比亚一样。这些话激怒了北韩，所以才有崔善熙的狠话。
美国用「利比亚模式」的提法是很不聪明的提法。因为利比亚领袖格达费最后死于非命的下场，人尽皆知，金正恩怎么可能接受这样的缴械模式？波顿当然也知道金正恩不会接受，仍然执意要提利比亚模式，许多人认为他的目的就是要让峰会破局。
川普后来纠正了波顿的提法，因为川普想证明下棋的人是他，不是波顿。在跟文在寅见面后他也表示，理解在川金会之前要北韩完全弃核是不切实际的，所以在弃核的时间上也展现了弹性。
但是后来他却又表示北韩未做到弃核的承诺，所以峰会可能推迟。接下来就是24日的宣布破局，与25日的宣布仍然会如期举行。政策反反复复，让人很难解读川普的意图。从某个方面看，川普这一阵子对北韩的喊话，都是「软中带硬，硬中带软」，一下好像峰会要破局，一下似乎保留了一个回到谈判桌的回旋空间。这正是川普的谈判风格: 故意创造一些不确定性，让对手猜不透，也为自己保留了谈判的空间。
可是从另一方面看，这些时而温和时而强硬的讲话，显现的正是川普在对朝政策上的犹豫。他想写历史，但又怕跟金正恩见面后只拉抬了金正恩的身价，美国却什么都拿不到。瞻前顾后之下，团队的强硬派与温和派也有了角力的空间。
▲「川金会」将如期举行？川普和金正恩这棋局还没下完。（图／达志影像／美联社）
犹豫，让川普的对朝政策摆动如钟摆。北韩在川普宣布峰会破局时表现的自我克制，相当有智慧（或许下指导棋的是北京？）按理，美国无预期的取消峰会，金正恩被打脸，应当会跳起来反击，猛烈批评美国才是。可是北韩却表现出出奇的自制，表示仍然希望与美国举行峰会。毕竟金正恩经营朝鲜半岛的和局已经半年，如果川普一喊破局，平壤方面马上跟着起舞，那之前半年的布局岂不前功尽弃？所以北韩不能破，不破还可以掌握一些朝鲜局势发展的方向。
从谈判角度来看，一方要破局，一方仍要谈，要谈的一方输。因为他为了吸引对方回到谈判桌，可能得付出更多的代价。只有一种可能他会这样做，那就是他有把握自己最后从谈判桌上得到的，会比为了拉对方回谈判桌所付出的代价要多。这个理论能套在北韩身上吗？北韩想从桌上得到什么？川普又会开出什么价条件？什么条件算是务实的？
川普阵营中有反对峰会的，金正恩内部一定也有反对峰会的。川普和金正恩能压住内部的强硬派，让峰会顺利举行吗？谁才是朝鲜情势的真正操盘手？从现在到6月12日还有十几天，钟摆还会摆吗？这是我们观察朝鲜情势时最想知道的答案。
好文推荐
刘必荣／两韩高峰会的绚烂之后
●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net