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全文／NCC下架中天新闻台　4理由曝光「虚伪陈述、选择性自律」

国家通讯传播委员会18日审查中天新闻台换照案，会中以7比0全数通过，7名委员一致否决换照。对此，NCC主委陈耀祥出面说明不予换照原因，主要归咎于违法纪录严重，以及内控机制失灵，还有大股东蔡衍明介入新闻制播是事实。NCC于记者会后也发布新闻稿，回应中天换照议题。

NCC全文如下：

国家通讯传播委员会（NCC）于今(18)日第938次委员会议决议予以驳回中天电视股份有限公司申请「中天新闻台」卫星广播电视事业执照换发。

中天新闻台屡次违规及遭民众申诉，未能落实新闻专业

NCC说明，中天新闻台执照效期内（103.12.12～109.12.11），截至决议日中天新闻台违规情形，共计违规25次，受警告处分2件，受罚锾处分23件，核处金额共计1153万元。受核处事由包含：违反事实查证12件、妨害公序良俗5件、妨害儿少身心健康4件、节目广告不分2件、违反儿少法1件、营运不当1件。

依该会受理人民陈情及申诉案件统计，民众申诉案件由106年72件(占本会受理电视类人民陈情及申诉总量4.71%)增加至108年962件(占本会受理电视类人民陈情与申诉总量31.55%)。

中天新闻台虽有部分节目获得奖项肯定，但其核心节目每日新闻与政论节目却屡屡违反法律规范，显示该台的新闻专业难以落实。

107年评鉴后，中天新闻台内控与自律机制失灵

NCC表示，该台制定之相关内控及自律机制与其他新闻台相仿，尚称完善，此由该台前次评鉴期间查无违规纪录，可见其有能力落实新闻专业。

但自评鉴后，该台即累积大量违规，其伦理委员会对观众申诉几未提出实质有效讨论，失去批判矫正功能。教育训练规划亦未能有效连结民众申诉、裁罚案件，且内容常与新闻专业无关，有沦为表面功夫之嫌。另该台亦未遵守自订之「中天专业伦理规范」及「中天涉己事务新闻制播规范」，且有新闻部主管长期未予补实之情事，显见其内部控管与自律机制运作失灵。

新闻制播遭受不当干扰，违反「中天电视新闻自主公约」

NCC补充，针对中天新闻换照案，先前已经109年8月21日申设及换照咨询会议第142次会议审议，并作成建议不予换照之初审决议。

为使该公司能充分与本会及社会展开对话，该会召开听证会，惟该台未能就其「内控与自律失灵之原因」及「如何排除上层股东干预与解决机制」，提出有利之说明。且依听证会上中天公司董事林柏川先生与大股东蔡衍明先生之陈述证实大股东蔡衍明先生、非中天公司人员邱佳瑜女士直接或间接介入中天新闻台制播之情事，明显违反该公司所订「中天电视新闻自主公约」，新闻部相关主管均未表示异议，亦未见自律内控机制对此提出检讨与反省，印证该台营运不善。

中天新闻所提补充意见与承诺，未能具体说明改善可能性

NCC表示，换照过程中，中天公司提出多次补充意见陈述及承诺，包括：

增加1名专职编审。落实新版教育训练计划。强化新闻台考核制度。确实履行评论性节目的风险控管。强化申诉案件处理。确实执行伦理委员会决议及增加伦委员成员。配合主管机关指导执行独立审查人制度。落实中天新闻台人事由中天电视董事会及总经理管理的制度。惟此8项措施仍未能有效说明其如何排除上层股东不当干预。该会补充，103年审理中天新闻换照案时，尚盼中天公司依各项要求改正，该台虽受到该会多次警示与要求落实附款，却未能如实执行。综上所述，中天公司未遵守自定之新闻制播规范、多次虚伪陈述、选择性执行自订之相关自律规范，使该会认为未改善过往违规情事，更难以落实未来6年营运计划，因此依卫广法第19条规定驳回其申请，不予换照。

后续中天新闻员工劳动与订阅收视户权益，NCC将密切关注

考量上述决定后续涉及劳动权益保障事宜，该会除吁请申请人应积极负担雇主责任，也将函知劳动主管机关，请其注意劳动权益保护情事。订阅收视户权益及上下架事宜，NCC将会后续注意并妥为因应。

▼NCC中天换照记者会说明，主委陈耀祥。（图／记者屠惠刚摄）

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