体制下纠结永远看不到台铁重生 学者提解方「要往公司化走」
▲中华民国运输学会召开记者会,说明对台铁体检小组的期望与建议。(图/记者赖文萱摄)
在普悠玛事故后,行政院成立调查小组针对台铁彻底体检,中华民国运输学会今召开记者会谈对台铁未来的期望与建议。多名学者在会中指出,台铁营运百年,在现有体制下纠结永远看不到台铁重生,呼吁政院调查小组要以不究责为前提,并往给人、给钱、公司化方向走,才有可能彻底改革台铁。
中华民国运输学会理事长林良泰指出,为了找出台铁问题真相,政院调查小组应该以不究责为前提,才有可能挖掘到酿成事故背后根本的原因,此外,也不该预设立场,如不涨票价、不公司化等,体检出来的结论应该要朝给人、给钱、公司化方向走,台铁才有可能朝安全、服务、效率都好的方向好好发展。
林良泰认为,政府应做一个赋予远景的台铁体检,包含西部干线由城际为主改为区域通勤为主、东部干线投资重点由提速改成确保安全与增加运送容量,并拟定长远的营运计划,以合理财务结构引导台铁走向公司化,因为有良好组织效率与弹性,才会有安全铁道营运。
淡江大学运输管理学系专任教授张胜雄说,蔡总统欠台铁一个情,期许她任内可以完成不具有政治色彩,把台铁改到好的任务。首先调查小组就必须要进行一个不究责的调查,如果要谈责任,会无法看到事情真相。如果不谈公司化、不调票价,台铁很难继续发展,一直在现有体制下去纠结,永远看不到台铁重生。
张胜雄说,现在各地方政府都要求台铁立体化、捷运化,未来几年会付出3000亿代价,但这是不是现在最急迫要做的事?他认为,政府应该在资源分配上做调整,台铁要改革,需要很多资源、经费,与其投入在前瞻各项建设,不如投入改革台铁。
▲中华民国运输学会理事钟慧谕。(图/记者赖文萱摄)
中华民国运输学会理事钟慧谕则指,台铁是全台唯一一条环岛铁路,但过去2、30年发展中,政府没有给台铁合理的对待。台铁因为组织问题,在人事、车辆采购、票价上都没办法有自主能力做企业该有的调整,如此种种才造就台铁现在的问题,「一个体制不好的单位,要怎么去面对营运、设备上的问题?」
钟慧谕说,不管是中华邮政、高铁等都面临过公司化的过程,也是这样走过来,台铁也应该走向公司化,才有办法面对未来,台铁现在背负千亿的负债下,很难走得动。此外,她提到,铁路立体化把场站迁移、增加更多车站,只增加台铁营运时间,但如果拿来投资建设、开发车站,对台铁票箱收入才会有很大贡献。
▲中华民国运输学会对台铁体检小组提出5大诉求。(图/记者赖文萱摄)
林良泰也强调,没有公司化,没办法真正解决台铁问题,公司化后,人事不用经过国家考试,采购也不再被政府采购法最低标限制,财务上能获得处理,对于组织运作会有更大弹性,不会再被绑在原来的组织架构里。包含中华电信、中华邮政、港务公司等都已公司化,政府很有经验,应该要尽速推动。恰巧现在外界对台铁非常重视,政府不该回避问题,让公司化缺了临门一脚,现在就是最好的转机。
至于如何化解员工对公司化的疑虑?学会认为,有改变的时候,大家一定都害怕,但应该要加强跟员工沟通,让他们清楚知道公司化过程面临到什么问题或是可以有什么配套措施,也要藉沟通过程让员工知道,公司化是否能得到更好的环境及提升薪资水准,让员工有信心。