投书／财政部「自订」解释函令来课税？
▲台湾税法缺乏稳定性，课税标准混乱，让不少外资却步，本国企业感到不安。（图／视觉中国CFP）
●于菱／行政助理
五月报税季又来到，不免荷包失血，但纳税乃国民应尽之义务与权利，该缴的一毛也不能少，不该缴的也当有权利不缴。人民企盼的无非是缴出去的税能作最有效能的发挥，用之所当用，权利义务之间全仰仗法律的规范，因此法律的订定更加不可不慎，公平公正不失偏颇，方不致公权力成为加害者。
日前媒体报导，彰化某路段停车被狂开单，同一地点有民众被连续开20张红单后才收到通知，此君表示，如果早点知道开单，就会早点想办法了。笔者也曾因一张30元停车费在超商漏刷的情况下，最后连补带罚缴交600元收场。收到欠税欠费单，民众会冒着动辄罚数倍的风险不缴吗？被当成刁民惩罚，实在不好受。
许多人认为欠费欠税本就当罚，台湾的税务人员，常依财政部自订9400多条没有经过立法院审核三读通过的解释函令向民众开出税单，往往先用重罚再行协商榨取人民血汗钱，解释函令成为税务人员抽屉里的圣旨，人民却被搞得雾煞煞，而且所有逃税和漏税的金额，都是税务单位说了算，均用其认为可以课到最多税的方式去核税，标准还会视情况改变。民众拿着单子缴的心痛，若不服，税务人员还会鼓励申诉，但美其名曰救济，实则步入另一个更加残酷的刑场，诉愿需先缴一半税金，如果幸运在6％胜诉率中，国税局一上诉，程序又得重新轮回一次，国税局有公费律师，人民可就得自掏腰包了，有多少人禁得起动辄10年20年的诉讼折腾？只好接受协商自认倒楣，增添一笔税灾户，更造成税务人员滥开税单原因之一。
媒体披露，未上市柜的小资电商黄小姐，五个月内收到三张不同营业额的税单，从9000万元改成800万元，最后又变成900多万元，黄小姐表示她哪来赚那么多钱？还被胁迫要缴就罚1倍，不缴就罚1.5倍。看看国际，美国欠税只惩罚漏税额的 0.2倍，英国是0.3倍，日本是0.1倍，只有台湾国税局是用杀鸡取卵的方式惩罚人民，营业税法甚至还高达10倍！重罚真能防止逃漏税吗？有能力的大企业早就做了万全避税，受害的往往是中小企业，不倒闭就是出走。台湾税法缺乏稳定性，课税标准混乱，让不少外资却步，本国企业感到不安。
高倍的罚金与高败诉率的救济制度，不免让人与奖金画上等号，奖金蒙蔽法律原订的美意，夹着行使公权力之名行营个人私利之实，形成共犯结构，人民更无力招架。真理大学财经学院法律学系专任助理教授林灿都表示，1996年左右曾任财务法庭法官时曾发到奖金，对国家税收有贡献的人，包括法官、庭长、书记官、承办人员、工作人员，有关系的都可以分到。前台南县长苏焕智律师也说当县长时，超征奖金县长也有份，罚款也可以分到；当时他全部退回给原单位。
台湾的税法，解释函令财政部自订、对人民的罚锾倍率自订、税务奖励金自肥、甚至税务行政救济上，行政法官的税法专业也反倒向税吏请教，虽然历届财政部长都说有做税制上的改革，但总让专家学者批评球员兼裁判，人民永远是输家，只做数字上的修改而已。例如财政部的减税大红包根本就不是税改，提高综所税标准扣除额等政策，本来就是根据物价的波动而有所调整，只能说是税调，根本不是税改。
乌克兰新任总统得票率高达73%，他提出稳固法治、防止腐化、维持金融秩序，只要做一件事，就是巩固法治，因为人民都知道最大的问题在政府。台湾法与税黑手伸向人民，老百姓对司法的信任度是–84％，超征税灾严重，又看不到税收如何被有效实质运用，财税黑洞弊案连连。呼吁蔡总统，不要腐化，赶快司法改革，公开对话，最立竿见影的做法，就是尽速解决台湾每2人就有1人遇上的税务冤案，解决民怨，实为当务之急。
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