为什么旋转门挡不住卸任官员当门神?因为这三个原因........
邱正雄代理永丰金董事长,金管会两度发新闻稿「肯定」,总统蔡英文21日下午斥责金管会「角色混淆」,不料2小时后,永丰金即宣布邱正雄真除董事长!连总统都挡不住邱正雄,这已经不只是永丰金个案问题,更反映企业界的「邱正雄们」知法、欺法、玩法到了无法无天的地步。
「公务员服务法」第14条之一规定「公务员于其离职后三年内,不得担任与其离职前五年内之职务直接相关之营利事业之董事、监察人、经理、执行业务之股东或顾问。」此即公务员「旋转门条款」目的在于防止官员退职后,利用服务公职期间所累积的人脉资源,为企业财团牟取不当利益;但实情却是,官商联手串谋大钻法律漏洞,「旋转门条款」早就大门洞开,形同废文。
官商勾结规避「旋转门条款」的三大态样:
一、假顾问真门神:旋转门条款限制公务员退职三年内「不得从事相关工作」,财团于是以「请益」之名,大举延揽退休高官担任企业「顾问」、「高级顾问」或者 「首席顾问」,例如中信金重金礼聘多位国民党退官担任顾问,给予专属办公室、座车与司机的等尊荣待遇,中信金26楼因此被戏称为蓝营高官的「退辅会」,引人侧目。
「顾问」在法令上并无定位,业务范围可以包山包海,但由于妾身不明,权责及份际也很难界定,正好闪过旋转「门」,业界人士说「顾问无价」光是提醒企业主跟政府打交道时应注意事项,就是很大的贡献了。
新光金「十六人大轿」请李纪珠进门二、公营事业机构酬庸「过水」:高官退职后直接转任公营机构董、总职位,等待「三年」旋转门期限届满重新出发,这一招比起企业顾问更高明,原因之一是,「酬庸」等于政治实力之体现;之二是,担任公股机构负责人期间,与公务门仍保持密切往来,公务人脉资源不但未曾中断反而更加深广。例如金管会前副主委张秀莲先出任台银金控董事长,再出任远银等民营金机构独立董事;金管会另一名副主委李纪珠2013年退职后,先在中华邮政董事长、台银金兼台银董事长「过水」之后,又出任新光金总经理,新光金董事长吴东进对李备极礼遇,根据金融界的说法是出动「十六人大轿」才把李请进门的。
金管会对邱正雄大开方便之门
三、官官相护大开方便之门:例如邱正雄在2009年9月初卸任副阁揆后,10月23日即出任永丰银董事长,相隔只有1个多月,外界质疑违反旋转门条款,当时的铨叙部、金管会出面维护「不违法」,理由是,行政院副院长属于「政策指导」角色,对于金融业没有直接监督关系。
官官相护 「邱正雄们」纵横政商之间
而事实上,在邱正雄近30年的公职生涯中,超过20年在央行与财政部打滚,担任副阁揆的时间仅1年多,以致于到现在,财金部会里仍有许多他的徒子徒孙,相关主管单位明明知情却睁眼说瞎话,衍生后遗症不单是对邱正雄「一个人」放水,而对是企业界的「邱正雄们」大开方便之门。
旋转门条款为什么挡不下退休官员门神?除了财团奸巧玩法,退职官员贪婪避法之外,公务部门的里应外合、官官相护,执法单位扭曲立法目的、怠惰执法,恐怕才是更主要的原因罢。