学者观点－六大核心战略产业规画 画错重点

总统蔡英文在第一任期接受某报专访，对其「五大产业创新加2」十分有信心，能让台湾经济脱胎换骨，四年过去了，台湾经济有脱胎换骨吗？相信国人眼晴看得见，日前蔡总统在其就职演说要发展台湾六大核心战略产业，引领台湾经济发展。

蔡总统六大核心战略产业包括：一，利用半导体和资通讯优势，成为下世代资通讯基地。二，发展结合5G、数位转型和国家安全的资安产业。三，接轨全球生物和医疗科技产业。四，发展军民整合的国防和战略产业，进军航空和太空产业。五，加速绿电和再生能源产业，未来4年将成为亚太绿能中心。六，建构确保关键物资供应的民生和战略物资产业，口罩等医疗物资过去因为全球化，散在全球各处，这次新冠肺炎疫情让大家体认，因应未来全球秩序变化，确保国内关键民生战略物资生产。

一项产业能被一个国家认定为战略产业是有其要件，个人看各国战略产业发展归纳的要件有三，第一是产业所需的技术、原料或零组件，不能处处受制他国，因此发展战略产业是在谋求技术、原料或零组件的独立性或创新性；第二是产业所生产的产品是这个国家未来创汇的主力；第三是产业是未来创造国家新就业机会的引擎。心明眼亮的国人，若依这三要件去衡量这六大核心战略产业，其实只有第一与第二项产业有资格列入，而第一与第二项产业基本上是归为ICT产业，因此蔡总统说六项其实只有五项。

个人为何不看好后四项产业可成为台湾核心战略产业，首先谈国防产业，无论潜舰或战机若不能外销，当台湾内需完成后，就无以为继，短期是会产生一些就业机会，长期而言对创汇与产生就业机就无助益，绿电中的风能是可满足未来台湾绿能需求，但在国际大厂的竞争下，台湾未来技术很难有竞争力，当然不易创汇，就业机会也会随风场的完成而消失，生物和医疗科技产业是有机会成为核心战略产业，但从此次疫情台湾连快筛剂这种技术都落后其他国家一大截，叫人如何有信心，最后一项民生战略物资生产，基本上是政府要重视一些物资生产，不要让它在台湾消失，避免有急用时，却缺货造成更大灾情，但对创汇或产生就业机会的贡献并不大。

蔡总统关心产业发展当然要给予肯定，目前新内阁中国发会龚主委是产业规画老手，应该可以看到六大核心战略产业是画错重点，在正式推案前是有机会补正。对照对岸的战略产业从十二五的七大产业；节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业到十三五的九大战略产业规画，增加数字创意产业与高技术服务业两大项，可看到中国大陆战略产业符合个人观察的三要件，同时朝向软硬兼吃，为了未来台湾明天的发展，蔡政府不妨虚心参考借镜。