天下／油安４大漏洞 政府管不到！
9月4日，检警破获不肖业者使用馊水油加上皮革废弃物等，做成油原料，卖给食用油厂强冠和饲料厂进威。 随着大厂味全自首，及卫福部食药署公布已有77家使用劣质猪油的厂家，赫见大厂在列，台湾再度刮起食安风暴。
「从重、从速、从严，绝不宽贷，」去年11月在大统假油风波中上任的食药署长叶明功话说得决断。这回他连夜彻查强冠客户名单，第二天下午，就确定了77家使用强冠劣质油的厂商。
为何原本在资源回收后，应成为「工业用品」的回收油，却变成吃入口中的食品原料？《天下杂志》追查发现，在台湾，回收食用油有4大管理漏洞。
食用油的确原本就能回收再利用，但只能作工业用途。台湾区植物油制炼工业同业公会总干事杨英武指出，家庭或餐厅使用过的油，可以装桶交给专做油品回收的公司，做成肥皂、润滑剂、油墨等工业用品，甚至能作成生质柴油。
「但是，它有没有被好好处理，处理完是不是真的到工业用，这很重要，」杨英武说。
首先，废弃食用油并不是强制回收项目。
一位了解废弃物处理的环保人士指出，一般来说，具规模的餐厅，因为废弃食用油的量大，属于环保机关认定的事业废弃物，必须由已向环保单位登记，且得到许可的合格废食用油处理业者来回收。
环保局也会稽查回收后的用途，「但是，每个县市环保局稽查的频率、方式不一，」这位人士观察。
其次，油品虽有回收，却不见得是交给合格的厂商处理。他指出，中小型餐厅的废弃食用油量较少，除了将废弃油交给清洁队回收，也有餐厅会私下将废弃食用油交给非合法登记的回收业者。这类业者明显成为稽查的漏洞，环保单位更难掌握业者回收废食用油后的用途。
这位环保人士更感慨，就算是合法回收处理厂商，也可能与非法业者合作，不当使用回收废弃油。
第三，这次传出劣质油成分中，含有皮革废弃油脂，也凸显对这些废弃皮革油脂的管理漏洞。这位人士指出，皮革的油脂是不是废弃物看各厂商认定。若厂商将这块当作副产品转售其他公司，那就不属于废弃物，环保署也就追查不到。
最后，到了使用油原料的食品厂或餐厅，食药署虽会定期抽查，但如果业者有心隐瞒，食药署也缺乏进一步追查的权限。
「今天若有人刻意要违法或是刻意隐瞒的时候，其实只有检调介入，才有调查权，」食药署北区管理中心简任技正王德原说，卫生单位的人稽查时，如果业者出示相关资料，能佐证说法，也符合法规，卫生机关就算怀疑也没有着力点。
这次的事件，显示食用油的非法来源意外地「多元」，从猪皮、鸡皮，到废弃食用油等，都可能成为入口的食品原料。
叶明功指出，政府已经邀集环保署、农委会、卫福部等，跨部会商谈如何杜绝回收油进入食用油。年初，食管法才修法通过，加重对不法业者的惩处力道。
最严重的状况是，业者除了被勒令歇业，甚至可能面临五年刑期，还要被追讨不法利得十倍罚锾。
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